贺兰县人力社会保障局的工作人员告诉财新记者，马永平属于分包小工头，“他包工所在的贺兰县洪广镇劳务移民小区由宁夏石油化工建设有限公司西夏分公司（下称西夏分公司）承建。西夏分公司又转包了。

对于西夏分公司是否按规定缴纳了农民工工资保证金，贺兰县人力社保局工作人员称：接手管理农民工工资保证金是从2013年，现在还不清楚。

拖欠农民工工资问题在银川当地媒体的曝光率并不低，当地政府还为此成立了银川市农民工工资清欠工作领导小组。2015年8月29日，银川市召开建筑领域农民工工资拖欠治理工作推进会。会上曾公布数字，2014年，银川市首次实现了农民工工资举报投诉案件、涉及人数和清欠工资总额“三个下降”，即处理农民工工资案1012件，比2013年的1150件下降12%；涉及人数14117人，比2013年的22589人下降37%；涉及工资2.1亿元，比2013年的2.9亿元下降27%。

但是2015年12月16日，银川晚报报道，12月15日，银川市再次召开拖欠农民工工资整治会议。会议上公布了这样的数字：

“数字触目惊心。在过去的2015年1月至11月份，农民工到自治区、银川市讨薪上访共计689件10323人次，其中我市本级受理农民工讨薪案件504批8284人次，与2014年度相比，同比批次上升22.3%，人次下降42.1%，其中：集体访375批次7913人次，占讨薪上访总量74%；重复访288批次5715人次，重访率57%，涉及农民工10155余人，拖欠工资近14.8亿元。”

2015年8月29日，银川日报登载了银川市通报的14起2014年度银川市建筑领域农民工工资支付管理不力典型案例。通报称将涉事的14家单位清理出银川市建筑市场。其中，宁夏石建和西夏分公司赫然在列。“宁夏石油化工建设有限公司承建的颐和金凤花园项目拖欠125名农民工工资370万元；宁夏石油化工建设有限公司西夏分公司承建镇北堡快小镇项目拖欠农民工工资360多万元。”

银川市农民工工资清欠工作领导小组工作人员表示，案例通报涉及问题与马永平所反映的情况无关。马永平反映转包、拖欠工资的项目是2012年开工的，2013年6月马永平参与进去，通报的典型案例是针对2014年的行为。

“据我们了解，洪广镇项目不存在拖欠农民工工资，都付清了。也没有到我们劳动监察部门举报过。”对于西夏分公司的转包行为是否违规，工作人员表示，“那是住建部管的。”经财新记者再次提问，该工作人员确认，据了解，“西夏分公司和转包人个人都不欠他钱。”

马永平曾在陈情书中提到，“我找劳动监察大队，丁宝成连电话都不接”。但贺兰县人力社会保障局下属的劳保监察队负责人告诉财新记者：“我查了三年的档案，都没有马永平和手下工人的投诉记录。”负责人表示：“马永平是分包工头，形成的是劳务关系纠纷，结算工程款应该通过司法渠道处理。投诉也要转交或者引导起诉到法院。”

就相关部门提供的信息看，西夏分公司虽然2015年被通报2014年拖欠了360万元农民工工资，但马永平声称的22万元欠款与此无关，欠薪事实尚无法得到官方证实。银川市农民工工资清欠工作领导小组工作人员也表示，“县区市都在调查，肯定要给全国人民一个交代。”