《意见》规定的最高36个月的平均工资是在目前现有财力的实际情况下确定的，但并不意味着所有救助都可以按照最高救助标准，而是要根据救助对象的实际情况来确定。

焦点3

地方统筹安排救助资金

意见摘要

办案机关应在10个工作日内作出是否给予救助和具体救助金额的审批意见，并在收到拨付款后2个工作日内，通知申请人领取救助资金。各地国家司法救助资金由地方各级政府财政部门列入预算，统筹安排。对截留、侵占、私分或挪用国家司法救助资金的单位和个人，严格依纪依法追究责任。

专家解读

中国人民大学法学院教授刘计划：《意见》对审批和发放程序进行了时间上的明确。以往，在刑事被害人救助上，有的个别地方会出现审批时间过长、发放不及时等情况，《意见》从制度上统一了时间标准，确保各个地方能够快速审批，及时发放救助资金。在资金筹集方面，《意见》明确了中央和各级地方政府的权责，这实际上是确保各个地方能够及时筹集资金完成这项工作。

对于资金的使用，国家司法救助资金是保障司法中弱势群体的、有救急性质的国家福利，所以资金的使用必须按照相关规定执行，对截留、侵占、私分或者挪用国家司法救助资金的单位和个人必须严惩。同时，有关部门可以制定相应细则，实现公开化运行，让国家司法救助能够及时足额发放到当事人手中。