海口市三江镇南桃村边，规划的康乐园项目工地在冲突后成为一片废墟，施工队已撤离。京华时报记者王梅摄

麻风病恐惧催生海口三江冲突

该项目目前停工专家称靠科普消除误解难度极大

认为在建的麻风病康复医院会污染环境影响生活，11月18日，海南海口市三江镇民众与执法人员发生冲突，8人受伤，10余台执法车被掀翻。目前该项目停工，海口市政府称在群众未达成共识前不开工。

京华时报记者调查发现，拒建麻风病院事件从去年8月持续发酵。当地民众普遍存在的谈麻风病色变的恐惧，加上项目地块涉及的土地权属争议，让冲突最终升级。

京华时报记者王梅发自海口

□冲突

群体对垒多人受伤

11月18日早6点多，在自家大门口，三江镇集贸市场的水产养殖户王贺(化名)看到一群戴白头盔穿黑制服的人走过。

“大约300来人”，王贺不知道这些人的身份，但知道他们为何而来：头天下午，镇上有人号召当地民众到建麻风病院的工地抗议。

聚集人群与这些黑衣人很快发生冲突。之后人群转移到位于南桃村旁的项目工地，拆除部分围墙，并与工地员工、在场维持秩序的公务人员发生争执。

言语冲突很快上升为肢体冲突，警方施放催泪弹，村民则手持木棍、砖头打砸警车，多辆执法车被掀翻，还有人点起了火。事后海南官方通报，此事造成8人受伤，10多辆执法车被掀翻。

因为这家在建的麻风病康复医院，村民和官方发生冲突，已不是第一次。

得知医院选址在南桃村对面，去年8月21日，南桃村村民曾全村出动阻止施工，7名村民被打伤。南桃村多名村民称，数月来村民多次抗议要求停建医院。11月14日，南桃村村民再次阻止施工，又被打走。直到11月18日，冲突闹大，举国皆知。

□恐惧

当地民众谈麻风色变

当地村民所称的在建麻风病医院，官方的称谓为康乐花园项目。

事发后当地政府介绍，该项目是海南省重点民生项目，由中央和海南省财政共同投资建设，项目包括海南省皮肤性病防治中心等3家职业病防治医院。村民所称的麻风病医院，其实是一家麻风病康复医院，计划收治少量已经治愈康复的麻风病人，这些人因年老已丧失劳动能力、生活不能自理，但完全不具备传染性质。

该项目选址位于海文高速公路东侧的三江镇境内，离南桃村直线距离约300米，离三江镇区1.5公里，距海口市20公里，距海文高速公路三江出口3公里，其西面是规划的工业园，北面是琼文公路，南面为基本农田，东面为农林用地，规划总用地面积4.7万平方米，2013年计划投资9000万元。

康乐花园地块西北侧布置8米绿化带、9米小区道路及最少6米建筑退线，与规划的工业园服务用地间距最少23米，用地南端设有专门的污水处理设施，以确保污水达标排放，除了临琼文公路一侧外，其它三面均设有专门的防护隔离绿化带。

事发后海南当地官方的通报称，考虑到这些医疗机构的特殊性，在康乐花园项目内设有专用污水处理系统，对污水、排泄物等将专门集中处理，确保达标排放，不会对周边居民正常的生产生活和身体健康产生影响。

当地官方通报称，该项目修建性详细规划方案已编制完成并通过专家评审，由海南省皮肤性病防治中心、海口市皮肤性病防治中心、海口市结核病防治所合建。

根据规划，康乐花园将有门诊区和住院区两个功能。门诊区承担三江镇周边普通病人的就医，住院区为特殊病人的疗养院，承担特殊病人的就医，并采取封闭管理的医治模式。

官方认为这对提高当地医疗条件可以说是一大利好，但当地居民却避之唯恐不及。

“即使是麻风康复医院，只要跟麻风沾边，我们都不能接受。”三江镇居民认为，“你说你做的防护好，不会传染，可是掏心窝讲，谁都希望这个东西离自己远一点。”

京华时报记者采访了当地多名村民，他们没有一人接触过麻风病患者，但对麻风病有自己的“认识”。

南桃村一名不到30岁的村民称，村里老人讲过，“麻风患者的排泄物有毒有细菌，很厉害，患者烂手烂脚”。

多数村民认为，自古以来，麻风病是令人毛骨悚然的不治之症，“华佗再世也治不了，现在医学发达了，也只能控制。”

村民担心一旦医院建成，传染势不可挡。排泄的污水污染水源、地下水，顺着溪流流到大海里，“那水里的海鲜也完了，细菌到了海里，谁还敢下水捞鱼捞蟹？”

村民认为，该项目除了会影响周边居民健康以外，还会影响周边居民的利益：以后没人敢来买三江出产的海鲜、瓜果、花卉，也没人敢来三江经商。村民甚至担忧，已进驻的项目也可能因此撤出三江，“那么以后的三江就死气沉沉一片了。”

三江镇位于海口市东部，境内有三条溪(美敏溪、红化溪、罗牛溪)分别从南、北、中自西向东北横穿境内而流入东寨港，故名为三江。三江镇海岸线长11公里，红树林约2000亩，滩涂4710亩，风景秀美，有很大的旅游开发价值。

三江居民认为，麻风康复医院建成，美好的一切都将会终结。“再说，即使我们能理解，别人如果不理解，觉得你这里有麻风病，以后三江就毁了。”

□争议

项目地块存权属争端

对于南桃村村民而言，他们抗拒这个项目，除了对麻风病的恐惧，还有另一重原因：土地权属争议。

按照当地政府的说法，康乐花园项目使用土地为政府储备地，但南桃村村民认为该片土地是南桃村集体所有。自1995年来，南桃村一直与此前使用该地块的三江镇热作场存在土地权属争议。

南桃村两名村委委员介绍，1958年，镇政府将镇上企业农场迁至此地，跟村里借地畜牧。1993年左右，时任三江镇书记的冯裕鹤打算出售土地，双方发生争议。

1995年，原海南省琼山市人民政府以琼山府【1995】84号文件对纠纷作出处理决定，称三江镇热作场长期使用争议土地超过30年，该地块由该农场继续管理使用。

对此南桃村村民一直不服，“这块地从祖上就是我们村的，解放以后是我们村集体所有，最后变更到现在成了政府储备地了，我们都不能接受。”为此，南桃村村民委派代表一直上访，但诉求未得到当地政府答复。