11月17日，黑龙江肇东市8000名教师发生大罢工，全市中小学全部停课。据老师们介绍，罢工主要理由是工资太低：作为全国百强县的肇东的教师工资竟然低于贫困县一千元。前几次全国普遍调整了工资水平，但这里依然没作出调整。

在此次罢工之前，老师们联名上书市委市政府表达诉求，呼吁提高工资，按规定发放补贴等，网络流传“关于黑龙江省肇东市全体教师反映工资问题的上访书”，如下：

市委、市政府：

全市8000名教师集体请求重新审查关于肇东教师工资过低问题、扣除养老保险问题、公积金无法使用问题，我们广大教师反响极大。我们要求市委市政府给与高度重视并尽快给予解决。

现在，我们委派代表向市委、市政府以正式提出如下诉求：

一、 要求补齐与绥化地区各周边市县艰苦边远地区补助项目如下

一是与兰西和明水相比，这两个市县今年艰苦边远地区补助都已经发放，中高是300元，小高是260元，小一是220元。而且是从年初补发。

二是绥棱、青冈、望奎、（肇州、肇源）等地区的艰苦边远地区补贴是：中高190元，小高155元，小一125元。安达也是百强县，也有边远地区津贴（中高是190元，小高是155元，小一是125元）。肇东也应该按文件支付这部分补贴。

我们强烈要求补齐与其他市县所差的工资差。我们认为百强县的人民生活应该更好，而不是顶着百强县的头衔挣着贫困县都不如的工资。关于文件规定百强县有能力自主发放边远地区津贴，而不是百强县就不应该发这份工资。

三是第十三个月工资我们只有2013年是全额发放的，要求将以前未发放部分补齐。并且保证以后全额发放。

百强县的各项指标都应该符合百强县的标准，教师的工资更应如此，而我们根本没有享受到百强县给我们带来的实惠。请给予解释。而肇东这么多年来，就没有这项补贴，得亏欠我们老师多少血汗钱。

另外，与其他地区相差的工资，上次人社局的副局长没有给予合理的解释。我们与其他县级市工资平均相差四百多元，除了边远地区补助的二百多元之外，剩余的将近二百元工资哪去了？我们要求人社局将审批工资细节公布，我们有权知道自己的工资这些年都是根据什么文件调整的。

二、 要求按文件精神足额发放房改提租补贴

经过对比，我们肇东的工资主要差提租补贴和艰苦边远地区津贴。肇州、肇源县提租补贴都给了，而我们没有这项。

房改提租补贴就是应发工资总额的13%，这一项是国家规定的，也就是你扣完的工资再加上应发工资总额的13%，就是实际应得工资。我们肇东市各学校都没有这项。但国家规定，房改提租补贴是必须给的。

三、 要求全额返还已扣除的养老保险金。

法律依据：《社会保险费征缴暂行条例》（中华人民共和国国务院第259令）（1999年1月14日国务院第13次常务会议通过）第三条明确规定了基 本养老保险费的征缴范围：“国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。”认定中小 学教师不在征缴范围之列。

但是对于老师们的联名信，市委市政府并没有给出满意的答复，威胁说“如果还继续有集会等行为将视为闹事，将予以严惩”，还给校长和学校领导施加压力，说如果还有教师继续上访，将开除教师队伍，校长就地免职。