根据案件与嫌犯所在国的差异，行动组会选择与当地警方或移民部门展开合作，而具体的合作方式也“因国而异”，刘冬向记者介绍道，“有些国家的执法部门对于合作的形式有着严格的限制，比如会要求中国警方不要出现在缉捕嫌疑人的现场。”

此外，差异还体现在移交程序上，行动组成员雷鸣（化名）向记者表示，目前将犯罪嫌疑人从境外带回国内的方式主要有三种，一种是正式的司法引渡，一种是目前大量采用的遣返，另一种则为劝返，在此次专项行动中，嫌疑人被劝返回国所占的比例已经达到了40%。

在公众的解读中，两国是否签订了引渡协议往往成为嫌疑人能否顺利移交的重要参考标志。对此，刘冬特别向记者解释道，“不是说签订了引渡协议，就可以顺利地将嫌疑人带回国内，而没有引渡协议，将嫌犯带回国也是有希望，引渡协议只是提供便利，从法律形式上规定了双方的责任与义务，但针对具体的案件依然会产生不同的情况。”而作为目前被大量应用的遣返，完成其所应履行的程序也因国家而异，“比如有的国家要通过法庭程序完成遣返，另一些则只需要通过警方或行政机关首长的许可。”

反腐专家庄德水也介绍， 截至目前，我国已经与38个国家签订了引渡条约，但是由于与多数欧美国家尚未签订双边引渡条约，根据当地移民法遣返、劝返、异地追诉也是常见的缉捕逃犯的措施。

尽管如此，在境外缉捕时所面对的一个重要难题便是“没有执法权”，刘冬也称此为中国警察境外追逃所面临的“最大的困难”。

曾在地方公安系统经侦支队工作多年的郝言向记者表示，在国内的缉捕工作中有很多法律手段与工作手段可以应用，而在国外，因为执法权的缺失，就要依靠所在国警方才能实施抓捕。

这就要求中国警方在境外追逃中更多地以引导者、解释者的身份协助当地执法部门。“有时因为当地的移民部门缺少缉捕经验，或是中国警察对嫌犯的情况更为了解，行动组还要承担起指导者的角色。”

郝言向记者介绍道，行动组也有与当地同行“并肩作战”的时候。甚至有一次，因怀疑要进入的房屋内有人持有枪支，持枪的外国警察在后警戒，而由我行动组成员在前敲开嫌犯的家门。

2014年8月28日，“猎狐2014”行动办负责人与泰国执法机构研究缉捕方案。

“猎狐”路不轻松：捉拿、押解回国均易生意外

刘冬习惯于称行动办的一线办案人员为“猎人”。在很多影视剧中，“猎人”们执行任务都是威风凛凛，通过各种技术手段，甚至发布通缉令捉拿逃犯于千里之外，如探囊取物般轻易。

然而现实中，潜逃境外的“狐狸”们，往往生活得很隐蔽。捉拿逃犯需要先寻找并定位嫌犯，然后将其押解归国，有时还需要对嫌犯进行劝返。而在这个过程中，意外状况随时可能发生。刘冬表示，往往一些看起来应该比较顺利的案子却会遇到或这或那的波折。语言不通、水土不服，甚至“猎人”们还会遭遇一些“奇异”的阻挠。

捉拿“狐狸”，有时如大海捞针

“你在国内所掌握的'狐狸'的线索通常是模糊的，而在异国他乡我们能运用的手段又非常有限，要锁定犯罪嫌疑人，有时候就像是大海捞针。”“猎人”王光（化名）告诉《中国经济周刊》。

自6月以来，王光几乎每个月都要赴泰国参加行动组的工作。

今年8月，王光被安排参与缉捕因涉嫌经济犯罪，从安徽芜湖出逃的一家三口。在当时，行动组所获取的信息仅仅是知道这一家三口在泰国清迈。在接到这个案子的时候，王光刚刚在曼谷完成一次缉捕行动，一接到通知便马不停蹄地从曼谷赶到了清迈。

在收到中方的请求后，泰国随即派出了20多名执法人员帮助抓捕，一场搜捕持久战开始了。

抓捕工作开始后遇到的最大问题便是定位“狐狸”。行动组和泰国警方刚开始确定了“狐狸”所在的大概范围--在清迈大学东南部，随即在这个范围内展开了排查。8月酷热的清迈，由于街道狭窄无法使用汽车，“猎人”们和泰国警方靠步行转遍了之前所设定范围内的每一个角落，但经过两天的摸排仍然没有发现目标。

第三天，“猎人”们为了方便开展工作直接搬到了清迈大学附近。摸排的范围也扩大了，不再拘泥于原来划定的范围，对周边更大范围的市场、公寓、商店进行排查。然而到下午5点钟碰头的时候，还是一点线索都没有。

王光坦言，当时他们已经不抱什么太大希望，“因为你什么结果都没有，说实话，沮丧、失望的心情肯定是有的，已经三天了，那个地方又热，而且是纯靠体力，就在那儿一圈一圈地走。”

搜捕行动似乎已经走入了绝境。

缉捕组在东南亚某国驻地研究配合当地警方开展缉捕工作措施。

这时有人提到晚上可以去清迈几个比较大的商圈看看，考虑到几个嫌犯在国内都有一定的经济实力，他们在这些地方出没的可能性比较大。这一推测得到了认可，当天晚上“猎人”们和泰国警方便展开了行动。而这次的行动，没有再让“猎人”们失望。

这天晚上将近8点的时候，泰国警方在一个购物中心发现了嫌犯，当“猎人”们赶到时发现，只有夫妻二人，他们的女儿没在，但这足以令人兴奋。

随后通过夫妻的交代，“猎人”们最终将其正在曼谷学泰语的女儿抓获。“其实也很不容易，电话打不通，第一次去她租住的公寓人不在。”王光告诉记者。最终，经过一边继续在周围摸排，一边在可能出没的地点蹲守的方式，行动组最终在嫌犯租住的公寓前将其抓获。一场旷日持久的抓捕行动终于落下帷幕。

王光回想起这次行动仍然感触良多，“真不好找，到现在想想都觉得有点戏剧化。”王光说。值得一提的是，原来行动组和泰国警方划定的搜索范围在清迈大学的东南部，而最终他们却是在清迈大学的北部成功“猎狐”。如果没有那个不经意间的提议，那次猎狐行动可能会无功而返。

押解回国遭遇“奇葩”登机要求

而即使嫌犯在国外被成功抓获，将其押解回国的过程也可能意外百出。在今年9月的一次猎狐行动中，“猎人”林林（化名）在赴哥伦比亚押解嫌犯回国的过程中就遭遇了一次重大考验。