1990年至1997年，白恩培调任内蒙古自治区常委、组织部部长、区委副书记等职务。

但直到青海后方成为主政一方的“封疆大吏”。1997年至2001年，白恩培先后担任青海省委副书记、省长、省委书记、兼省人大常委会主任、省军区党委第一书记等职务。

这一期间，在白恩培调出青海之前，涉嫌犯罪已经进入司法程序的国务院国资委原主任、中石油原掌门人蒋洁敏，从非常委的青海省副省长，进入省委常委。

2000年前后，白恩培和蒋洁敏曾一起考察青海省西矿公司，而当时西矿公司的负责人则为已因涉嫌受贿而进入司法程序的西宁市原市委书记毛小兵。

在2001年白恩培调任云南省委书记后，其青海省委书记继任者为正在接受组织调查的全国政协原副主席苏荣。

苏荣在白恩培之后，也曾与蒋洁敏一起在2003年考察过毛小兵负责的西矿公司。

再过几年，毛小兵成为西宁市市长和市委书记。

知情人表示，其中关系可谓错综复杂。

主推“大云南”

2000年是云南经济发展历史上最不好过的几年，此间，该省在全国GDP排名中，已经连续两次倒数第一。

55岁的白恩培临危受命，2001年，从大西北的青海省委书记调任大西南的云南省。他之后主政云南十余年，试图让这个落后省份走出困境。

据《第一财经日报》记者在云南采访期间从权威渠道获知，白恩培主政云南后所推行的第一战略“大”字当先。

首先云南省政府一位中层领导提出了“大昆明”的发展思路。这一思路几经辗转，为白恩培所赏识后，迅速在昆明推开。之后这一思路逐渐成为云南“大城市运动”的雏形。

“大昆明”发展思路的主要内容就是要建成“一湖四片”“一主四辅”的城市格局。

在白恩培主持下，省委省政府组织了联席会议，决定开展“大昆明”战略。按照这一战略部署，昆明市委市政府等四套班子办公楼和大中专院校全部要集中搬迁到新建区域。

正当白恩培兴致勃勃地推行这一发展云南的战略时，却意外地遭到了当地一名老干部、云南省政协原副主席杨维骏的反对。

杨维骏告诉本报记者，他反对的理由有两点：一，不应当以党委政府联席会议的形式召开会议并决定，因为中央早已三令五申，党政要分开；二，“大”字当先的战略未经过科学论证，未履行法律规定的程序，属于盲目开发建设。

在杨维骏的坚持下，昆明市规划部门等政府机构召开了两次论证会。但杨维骏仍然认为，论证会存在很大瑕疵，没有科学、公正论证。杨维骏甚至专门撰文批评白恩培的战略，认为不能人为造城，要尊重城市发展规律。

但杨维骏的建议并未引起白恩培的重视。

之后，不仅出现了“大昆明”，全省也随之高唱“大”字，诸如“大大理”“大曲靖”“大红河”。而一系列非法侵占农田、非法拆迁事件相继出现。

其中，最著名的事件是因为昆明福海社区拆迁而引发的“公车上访”事件。

当年，因为“大昆明”战略，位于该市西山区福海社区的韩家湾村被纳入拆迁范围。

杨维骏说，当时多名失地农民要求政府出具拆迁和征地手续无果后，几十次上访，但均被置之不理。无耐，他调用了省政协的一辆公车，带领村民省政协和国土资源部门。

随后，省政协老干部处的两位负责人来到杨维骏家中，质疑他用公车带农民上访违反规定。“哪条规定不允许我这么做？”在杨维骏的这一质问下，上述负责人无言以对。

虽然之后省国土资源厅有关负责人承诺对上述事件进行调查，但最终也未能给出明确结论。

昆明原市委书记张田欣任职期间，延续了“大”字战略，其主导开发的“古滇王国项目”，违规征用了大量耕地甚至是基本农田，并引发了晋宁县的大规模“警民对抗”事件。

上述事件，亦是杨维骏多年来持续举报白恩培的主要材料之一。

据知情人介绍，在白恩培主推云南大开发战略后，国内很多房地产商跃跃欲试。

其中，以黄如论为董事局主席的世纪金源集团在云南斩获颇丰。

公开资料显示，2004年，世纪金源集团捐资1400万元支持云南省教育事业；2005年，捐资人民币1400万元给予云南省教育事业与云南省人口和计划生育委员会作为教育基金和人口奖励基金。

对于世纪金源集团在云南的慈善项目，白恩培多次高度赞赏或直接作出批示。

除了慈善项目，世纪金源集团在昆明的主要房地产项目是当地著名的世纪城。2009年的腾冲国际旅游度假村项目开盘，之后西双版纳的“版纳滨江果园山庄”项目落地，都成为世纪金源在云南的骄人成绩。

据昆明市商务局网站2010年的消息，世纪金源集团在云南的主要开发领域是县级城市和旅游地产的开发。

除了世纪金源集团外，国内及云南本地的很多房地产开发商的项目也风起云涌，诸如未来城、华侨城以及石林等地的大型旅游地产项目都是在这一期间开始投建。

目前，尚无证据表明白恩培与有关房地产投资商有利益输送关系，但杨维骏表示，据他了解，白恩培及其妻家属肯定有从部分房地产项目中非法获利的情形。

云南关系网一角

云南省被查处的省部级官员中，原副省长沈培平是第一个。

与沈培平关系最为密切的则是已因为艾滋病而去世的云南原副省长、人大常委会原副主任孔垂柱。

在孔垂柱于地方任职期间，沈培平多年担任孔的大秘。直到孔升任副省长时，仍不忘记将沈培平提拔到省政府副秘书长的位置，以为其进一步升迁铺路。

孔垂柱在白恩培主政云南前，一直在厅级官员的级别上徘徊。

在白恩培调任云南省委书记不久，2003年，孔垂柱才得以升迁，成为副省长。

从公开报道可见，白孔二人关系甚为密切。白恩培多次会议和外出调研、考察过程中，除了省委秘书长之外，随同人员排在之后的经常可见孔垂柱的名字。