“缺乏第三方机构和行政监督。”万玉忠说。

接受新京报记者采访时，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》还未出台，万玉忠特意提到了不动产统一登记制度，“建议相关部门信息联网，以便更好推进官员财产公示工作”。

受访专家认为，各试点地区的财产公示主要靠纪检部门和组织部门完成，但全方位的官员财产公示，需要住建、金融部门乃至出入境管理部门等多个部门的联动，才能全面核查官员公示信息的准确度。但现行法律没有对官员财产公示作出规定，部门联动难以形成，“虽然《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》已经出来了，但是单靠这一项制度仍不能解决问题”。

原因4

上级叫停

重庆市黔江区也是较早启动试点的地区。该区纪委工作人员对新京报记者表示，之前公示过1次，针对提拔上任前的干部，但现在已停止，停止的原因在于上级部门要求，中央没有新的指示前，不要再进行财产公示。

中山大学党史党建研究所所长郭文亮对官员财产公开做过专题调研。据他了解，被上级纪委叫停的不仅黔江区这一个试点，“不少地区官员财产公开后，群众反响比较大。比如，有的干部有好几套房，虽然每套房都是合法来源，集资建房、房改房、福利分房等，但是百姓接受不了。出于稳定考虑，上级纪委等部门就叫停”。

值得注意的是，除了上述13个昙花一现的试点，镇江丹徒区、佛山顺德区、黑龙江明水县、四川高县等4地，则是宣布官员财产公示后就偃旗息鼓，既查询不到公开报道，也不见官方发布的消息。

例如，首批启动官员财产申报的四川高县，2009年400余干部填写了《基层领导干部家庭财产收入登记表》，当年高县官方曾表态会接受公众监督。但截至目前，其官员申报信息仍只有当地纪委才能看到，从未公开。四川高县纪委办公厅工作人员对新京报记者说，“入职一年来，没有听说过财产公示，此项工作在高县并未开展”。

盘点

【坚持试点地区】

14个地区坚持财产公开试点

“淮安财产公示做得很不错，一直在坚持。”江苏淮安市纪委工作人员说，2012年8月至今，该市已公示了2000多名新提任科级干部的个人财产，“有新干部提拔，就会进行财产公示”。30个试点地区中，像淮安一样坚持至今的试点共计14个，公示时间最长的已持续近6年。如浙江慈溪，2008年试点至今，每年1次，全体市管干部统一“晒”家底。

1公示方式

多是内部公示 不登报不上网

紧随阿勒泰和慈溪之后，浏阳市于2009年9月启动官员财产公示，75名拟提拔科级干部在官网不仅晒出了年收入、房产、投资、车辆、非工资性收入等所有个人财产，还晒出了配偶、共同生活的父母、子女的名下财产，被称为“最彻底的官员财产公开”。该模式只坚持两年多，2012年9月后再无消息。

浏阳市纪委工作人员对新京报记者说，事实上，浏阳的财产公示还在进行，公示范围仍是新任科级干部，“干部配合度还不错，能够接受”。一些媒体之所以认为已经停止，是因为公示渠道从原来的官网，改成了单位内部公示。

当年官网公示时，由于公示时间只有3天，浏阳曾受到质疑。

12个试点地区中，“单位内部公示”是普遍采用的渠道。官网公示的只有安徽庐江、湖北荆门市掇刀区、江苏徐州市贾汪区。其余9个试点地区都是“不登报、不上网”，只在单位内部或政务大厅、广场的公示栏上张榜公示，占比达75%。如坚持了近6年的慈溪，公示渠道一直在各单位内部，只张贴3天。浙江象山县，甚至只在本单位干部大会上公示。

受访专家认为，官网公示无疑能取得更好的公示监督效果。但多数坚持至今的试点地区多选择内部公示，也不无原因，“财不外露，财产公示毕竟跟一些官员的个人意愿相悖，步子迈得小一点，能坚持长久”。

2公示内容

公示信息较粗 过期难以查询

安徽庐江、湖北荆门市掇刀区、江苏徐州市贾汪区这3个选择官网公示的试点，也被指存在公示信息过粗、更新不及时等问题。

如湖北荆门市掇刀区，2012年首次在官网上公示时，由于公开了区委书记、区长等所有区领导的个人财产，备受好评。但其区领导的财产公示页面，至今还停留在2012年，两年没有更新。

掇刀区的新提任干部财产公开还在进行，最近的一条是今年4月28日。官网仅显示了曾晒过财产的新提任干部名单，至于具体财产信息，则难以查看。

掇刀区纪委工作人员对新京报记者说，今年，该区官员财产公示工作已转到区委组织部，目前正在调整期。

目前，江苏徐州市贾汪区的勤廉评价系统，仍能查询到所有区管干部的个人财产。但公示信息较粗，多数干部只公示了房产套数，未公示面积；不少干部未公示是否有私家车，公示有私家车的也未公示车型；配偶职业也只公布了行业性质。几乎所有干部均称，没有工资外收入。

如区法制委副主任周广勇，公示内容为“本人现有住房1套，购买自用小汽车1辆，配偶经商，无工资外收入”。

对此，受访专家认为，公示信息较粗，“步子迈得小一点”，但只要公开就是进步，值得肯定和鼓励。

3监督举报

申报难以核查

多零投诉举报

“接到过多少起投诉和举报？”对新京报记者提出的这个问题，直接回应的试点只有银川和淮安。

银川市纪委王姓工作人员称，据纪委统计，公示过程中接到电话投诉2次、信件投诉10次，“有漏报者纪委均责令干部核实”。

江苏淮安市纪委称，公示过程中接到过群众举报，“相关工作人员会进行信息核实”。

安徽庐江纪委则阐明了态度，“公示过程中，如果发现有弄虚作假行为，经查实后不仅追究被公示人的责任，同时追究所在单位党委主要负责人的责任”。

据当地媒体报道，从2011年启动公示一直到2013年2月，庐江县都未接到过举报电话或者邮件。该县组织部副部长胡邦开接受采访时说，“有的人做的事情本身就见不得光，群众也不一定能知道”，“我们做这个更多的是强调自律，让官员能有自律意识。”