民警办理户籍实行终身责任制；户籍信息如果存在明显差错，可申请立即更正；投诉或举报户口问题，要在15个工作日内答复初步查处的情况；紧急情况办理出入境证件立等可取等等。昨天，公安部集中推出16项便民利民新举措，涉及公安机关户政、边检、出入境、消防、监所、道路交通管理等多个方面，并从即日起开始执行。
京华时报记者袁国礼
便民举措年初调研
在16项举措中，涉及公安机关户政的有两条，包括实行民警办理户口终身负责，户籍信息存在明显差错可立即更正，针对办理户口的投诉或举报要在15个工作日内答复初步查处情况等。涉及出入境管理的内容最多，共有6条，包括网上预约办证，为紧急需求开设办证“绿色通道”，缩短办证时限，简化申请表格和一年内可重复使用照片信息等，公安部相关负责人表示，这些举措简化了公民办证的手续，也节省了办证时间。
其他举措还包括消防违法将纳入信用体系，为被监管人员提供法律援助，机动车省内跨地市检验和驾驶人省内跨地市考试等。
公安部相关负责人表示，为了推出这些便民利民新举措，公安部今年年初就开始了调研，对基础设施和系统进行升级改造，对人员进行培训。公安部要求各地公安机关，以作风、制度、责任和监督保证各项措施真正落实到位，并形成常态长效，不断提高社会治理水平。
□户籍户政
民警办理户口需终身负责
实行户籍窗户首接责任制，民警办理户口终身负责。对更正户籍登记信息的申请，原登记信息存在明显差错的，要按照实际情况立即更正；需调查核实的，不超过10个工作日核实办理，情况不属实的要书面告知不更正及理由。公安部和省级公安户政(治安)部门分别设立专门监督举报电话，收到投诉或举报15个工作日内，要将初步查处情况答复。
【解读】公安部相关负责人表示，办理户籍的民警无论职务、岗位有何变动，不管以后到了哪个岗位，即使已经离开原工作岗位或退休、离职的，也要对所办理的户口事项终身负责，只要有问题，一样要追究。
这位负责人表示，群众申请更正户籍信息，如果原登记信息确实存在明显差错，如将男的登记成女的，父母年龄与子女年龄登记的相差在10岁以内，都应该立即更正。但对于只是想改名字，把农历出生日期改为阳历出生日期，就不属于明显的差错。
据介绍，目前，公安部和省(自治区、直辖市)公安厅、局两级户政(治安)部门已经分别设立监督举报电话，在收到投诉或举报后，公安机关将认真调查核实，并在15个工作日内，将初步查处情况答复给群众。
□交通管理
试行省内跨区考驾照
实行机动车省内跨地区年检，试行驾驶人省内跨地区考试。
【解读】公安部交管局相关负责人表示，在已经应用全省统一检验监管平台的省份，除大型客车、校车外，其他机动车可在全省范围内异地年检，无需再办理委托检验手续。
这位负责人表示，目前，部分地市考试能力不足、难以承担异地考试任务，因此目前还不能自主选择异地考场，而是由省级交管部门按照就近原则指定异地考试的考场，并向社会公开。通过科目一考试、符合预约其他科目考试条件且两个月内预约不上的考生，今后可在本省(区、市)内，就近选择指定的其他考场参加科目二或科目三的考试。
□边检措施
五类人员可自助查验通关
鲜活产品优先验放，跨境学童边检将设专用通道，启用海港岸《边检告知单》，新增5类人员可以通过边检自助查验通道出入境。
【解读】公安部边防管理局相关负责人表示，水产品、蔬菜、水果等鲜活产品车辆对通关时限要求较高。今后，陆地口岸边检站将对此类车辆设置绿色通道，优先检查验放，边检站还将联络海关、检验检疫等联检单位，以及对面毗邻国家口岸检查机关，争取共同实施鲜活产品优先验放，进一步缩短车辆通关时间。
另据介绍，目前我国与毗邻国家、地区存在大量学龄儿童在对方一侧就读的情况，其中包括在外国做生意、小孩需要回国就读的中国公民，如中缅、中老口岸，每天集中出入境的14岁以下学童达到上千人。这类学童每日上学、放学均需通过口岸，而且时间都是在通关高峰期。这些学童年龄较小，自我保护能力较差。设立专用通道，能方便学童们快速通关，而且还能保障他们的安全，防止走失等。今后，边检站还将联系相应学校，建立学校及监护人备案制度。
据介绍，此次新增的5类人员，包括持已采集指纹信息的电子普通护照入境的中国公民；持已采集指纹信息的电子往来港澳通行证及有效赴香港或澳门签注的内地居民；持台湾居民来往大陆通行证及1年以上(含)多次来往大陆签注或居留签注的台湾居民；持外国护照及中国永久居留证的外国人；在定期国际航班上服务的中国籍机组人员和可免签入境及已办妥1年以上(含)乘务(C)、任职(Z)签证或居留证件的外国籍机组人员。
□出入境管理
签发港澳通行证缩短5天
设立出入境证件办理“绿色通道”，非工作时间，为因特殊事由需出境的人员紧急申办证件，达到立等可取；缩短出入境证件办理时限，普通护照和通行证要在10个工作日内签发，通行证签注在7个工作日内签发；16岁周岁以上人员一年内可重复使用照片信息。
【解读】公安部出入境管理局相关负责人表示，申请人先在“公安出入境网上办理平台”提交申请，并选择办理地点和具体时段，能节约办证明的时间、精力和成本。在非工作时间，为因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国出境的，可以通过“绿色通道”办理。
该负责人表示，紧急情况并不仅限这些，各地可以根据实际情况增加。申请人也不一定要出具纸质证明，只要能证明确实是紧急情况，包括电子邮件、电话，或者大家都知道的重大事件，都可以申请。
另外，目前申办普通护照、来往港澳以及来往台湾的通行证，一般需要15个工作日，申办通行证的签注则需要10个工作日，而且有的地方时限长短不一。针对这情况，公安部此次统一了各类证件的办理时限，进一步缩减办证时间，方便群众出行。以前护照、通行证和签注要分别填写表格，而且内容较为复杂，反复填写耗时较长。
这名负责人表示，申请人在办证时多次照相不仅耗时，而且增加了群众支出。考虑到16周岁以上的人一年内面相变化不大，因此决定16周岁以上的申请人，一年内再次办理出入境证件时可调取此前提交的电子制证照片。
□消防安全
消防违法信息需公开
建立消防安全不良行为公布制度，单位和个人的消防安全违法行为将建立黑名单，在网上公布，通告银行、工商、保险等部门和单位，纳入社会信用体系。
【解读】公安部消防局相关负责人表示，目前全国31个公安消防部门已经建立并开始实施公布制度。不良信息每月发布一次，公布期限一般为6个月至3年。如违法单位和个人进行了整改，可申请缩短公布期限，但最短不得少于3个月。