被政府停止招生办学六七年的东南电子学校

法治周末记者 任东杰

发自江苏沭阳

“我们学校建筑面积近9000平方米，而县政府征收只给700多万元补偿，一平方米才合800多元，这点钱不要说在同地段买商品房了，就是自己建房也不够，还不到建设成本的一半。”

位于江苏沭阳县城的民办东南电子中等专业学校(以下简称电子学校)的董事长岳增贵向法治周末记者如此反映。

岳增贵介绍说，近年来，随着县城建设的发展，学校所在的地块成了县城的中心，地价不断升值，县政府便以学校建设风格落后、各项配套设施较差、对周边居民生活质量的提高带来了一定影响为借口，将学校强行征收拆除，然后以1亿多元把地卖给了房地产开发商。

岳增贵对记者说：“县政府一平方米才给我们800多元的征收补偿费，远远低于学校周边四五千元的房价，也远远低于同地段类似情况的学校、医院的征收补偿标准，这让我和学校的其他股东不能接受。”

为了维护自己的合法权益，电子学校将沭阳县政府起诉到宿迁市中级法院。然而，宿迁中院在没有给电子学校出具任何文字性手续的情况下，一纸内部函件，将案件转给了沭阳县法院审理。

建成5年被纳入“旧城区”改造

占地40来亩的东南电子学校位于县城的黄金地段，周边道路宽敞，交通便利，生活方便，医院、宾馆、饭店、超市等设施齐全，还有多个高档居民区。

岳增贵向记者介绍说，十多年前学校刚建时，这里还属于远离县城的农村，周围一片庄稼地，没有什么生活设施，也没有什么单位，学校门前的一条砖渣路只有两三米宽，坑洼不平。

据岳增贵介绍，早在2003年，为了落实时任江苏省委领导的指示，为昆山等地区电子企业输送熟练劳动力，沭阳县委领导亲自招商引资，于是，岳增贵等人便投资设立了民办的电子学校。至2007年，学校在籍生达5000余人，学校获得了各级政府教育机构的表彰，沭阳县委县政府领导经常领人前来参观考察学习。正当学校发展驶入快车道之时，2008年，学校所在的地块被县政府看中，要搞商业开发，拿出来挂牌出让，学校被县拆迁办叫停招生。不知何故，这次挂牌成交后流产了，2010年、2011年，又被两次挂牌、两次摘牌。但直到现在，5年了，学校一直面临拆迁状态，无法办学，致使学校遭受巨大损失。

“县政府要求我们腾退学校土地，又只给我们830多万元的补偿费用，我们觉得极不合理，又不合法，因为拆迁包括近9000平方米房屋和室内配套、装饰装修及其他附属物。所以我们坚决不同意腾退学校。”岳增贵对记者说。

沭阳县政府2013年2月22日针对电子学校作出的《房屋征收补偿决定书》显示：县政府对电子学校的房屋实施货币补偿，补偿金额包括房屋补偿费7591234元，室内配套、装饰装修及附属物补偿费738557元，搬家费64225.12元，临时安置补助费289013.04元等合计8683029.16元。

岳增贵对记者说，计算下来，一平方米建筑物的补偿费才合800来块钱，在沭阳县城，这点钱别说买商品房，就连盖房子本钱都不够，现在一平方米的建房成本都要一千七八百元。

记者从一位不愿让透露姓名的人士处获悉，与电子学校一路之隔的民办沭阳县技工学校，2012年被征收时，政府采用了“拆一还一”的就地安置商住房的办法。

5月23日，记者在该地块开发商的售楼处看到，该地块的商品房，售价在4000多到5000多元不等。售楼处大厅里一位工作人员向记者介绍说，开发商当时给了技工学校51套房子作为补偿，后来又从技工学校回购了48套。

还有一家与东南电子学校同区域、同条件的民办眼科医院，在被征收时也是采用的“拆一还一”的就地安置商品房办法。

“不患寡而患不均。”岳增贵对记者说，这让他们觉得政府的补偿没有一点公平可言。

记者从沭阳国土局2011年6月10日发布的《沭阳县国有建设用地使用权挂牌交易成交公告》中了解到，东南电子学校的地块被江苏吉安置业有限公司以10010万元竞得。

2011年5月3日沭阳县政府办公室整理出的关于2011年4月29日有县政府领导和县南部新城区规划建设指挥部、沭城镇、县政府办、监察局、国土局、审计局、县法院、规划办、拆管办等单位负责人参加的对拟挂牌地块集体研究的会办记录显示，东南电子学校所在的地块，规划用途为住宅、商业。

中标单位的一位负责人向记者介绍说，该地块规划的是34层的高层住宅，地上建筑面积有12万平方米、地下有3万平方米，还有门面房1.5万平方米。

这位中标单位的负责人还告诉记者，1亿多元的土地出让金交给政府3年了，光银行利息损失就有3000多万，但到现在地也没有拿到手，他们也很无奈。

房地产评估公司被指违法评估

记者从前述沭阳县政府办公室整理出的集体会办记录中还了解到，东南电子学校所在地块曾于2010年1月26日挂牌，有客商以4500万元摘牌，后摘牌人被取消竞得资格。当时，县拆管办提供该宗地拆迁安置补偿费用为2746.98万元。

一年多后，到了2011年6月份，该宗地块出让价升了1倍多，达到10010万元，为何补偿费用不见提高反而大大降低了呢？

县政府的征收补偿决定书显示，县政府决定补偿费用800多万元，根据的是江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司(以下简称博文评估公司)作出的房屋征收与补偿价值评估报告。

2012年4月27日，沭阳县住建局委托博文评估公司对东南电子学校的所有被征收房屋进行价值评估。

博文评估公司依据《房地产估价规范(GB/T50291-1999)》的技术标准，参照2011年的《沭阳县国有土地上房屋征收评估技术细则(试行)》，采用成本法，在第二天作出的评估报告显示，东南电子学校被征收房屋的价值被评估为6947911元，土地使用权价值被评估为643323元，室内装饰、装修及其他附属设施价值被评估为738557元，三项合计为8329791元。

博文评估公司的评估报告出来半年后，县征收办于2012年11月6日送达岳增贵。

“我们拿到评估报告后，发现这个评估报告严重违法。”岳增贵对记者说。

首先，评估报告依据的是已经过期的技术标准。《房地产估价规范(GB/T50291-1999)》中规定，拆迁估价依据的是《城市房屋拆迁管理条例》以及当地制定的实施细则等，而2001年的《城市房屋拆迁管理条例》已经被2011年国务院制定的《国有土地上房屋征收与补偿条例》所明文规定废止。所以，博文评估公司依据《房地产估价规范(GB/T50291-1999)》作为技术标准显然违法。