根据美国国务院网站的信息显示，这一“计划”由美国国会创立于2013年，目的是为“协助美国政府确认并将跨国犯罪组织成员绳之以法”。

这一“计划”是白宫“打击跨国组织犯罪策略”的一个重要组成部分，它赋予国务卿法定权力悬赏，以获得能将在美国以外地区的“跨国犯罪组织成员”定罪的依据。希望知道线索的人能向美国大使馆、联邦调查局、缉毒局或者国土安全部移民与海关执法局提供线索。

网站介绍，最终只有国务卿（现任国务卿为克里）才有权决定是否支付奖金。

该计划首次提出悬赏是针对总部设在老挝的专门猎取走私象牙和犀牛角的犯罪集团“塞萨旺”。悬赏100万美金。

此外，美国国务院提出的“正义赏金”计划，曾史无前例地悬赏2300万美元，缉拿西非多个恐怖组织的首领成员。

悬赏到底有没有用、有没有兑现？根据美国国会1984年成立的一个特别计划，美国国务院外交安全局曾支付超过1亿美元将60多个国际恐怖分子定罪。不过据报道，本·拉登的赏金一直无人领取。（景青）