“既然污染了，就不能再继续供水，应该启用备用水源。如果继续用这种污染的水源，是拿公众健康开玩笑。”李春晖认为，纸包不住火，社会早晚会知道，这也说明当地政府的应急机制不完善。

他举例说，2005年松花江水污染事件发生时，有关部门在下游进行预警之后马上启用了备用水源，“不能确认污染了还让市民喝，那是不行的。”

根据官方公布的时间表，4月11日8时，兰州市委书记虞海燕在威立雅公司主持会议，省市环保、卫生、建设、工信和供水企业等部门负责同志参加，研究部署应对工作。

应急预案在这次会议上启动。会议提出，成立市级应急处置领导小组和六个专项工作组，全力开展应急处置工作；苯源排查组、事件调查组、供应保障组等专项工作组立即启动工作。

预案明确，要加大水质检测力度，由环保、卫生、疾控部门对受污染的北线自流沟分断面进行检测，尽快找出污染源；增加自来水厂出厂水苯含量检测频次，每两小时向市民公布一次检测结果。

4月13日上午，兰州市政府发布通告称，甘肃省环境检测站、甘肃省疾控中心4月13日7时至14日5时以来的检测数据结果显示，西固区自来水苯指标范围在8.47微克/升至0微克/升，均符合国家相关标准。

至此，在环保、卫生等部门的集中检测下，兰州自来水水质恢复的信息发布，深受水污染之痛的兰州市民的恐慌情绪有所舒缓。

为什么不建立第三方检测机制？

在北京大学教授李春晖看来，除了行政管理部门、自来水厂，我国目前没有统一的、独立的第三方检测机制进行自来水检测，“实行第三方监测，对另两方都是公平的。”

“现在好多水厂公布的监测指标都是合格的。但公众可能不相信他们的数据。目前，也有很多专家认为某些数据是不符合饮用水指标的。”李春晖认为，国家如果想推广第三方检测机制，应该能够做到，“这也是一种监督机制。”

中国青年报记者注意到，2007年7月，我国强制实施了生活饮用水新国标，共106项。不过，卫生部后来宣布，到2015年，各省级行政区划和省会城市才能全部实现106项指标的检测能力。

李春晖表示，从技术上看，我国可以实现监测106项指标，不少检测部门都可以满足监测要求。

问题主要出在经济实力方面。李春晖曾到多个地方调研，他发现，不少县级、镇级或者其他比较偏僻、经济发展条件比较差的地方，确实没能力把106项指标都监测完。“一些贫困、偏远地区，可能技术力量、人员配置、设备、管理都制约了指标全监测。”

“现在有很多独立的监测机构，能力都很强。”李春晖说，比如北京一些著名高校的监测中心，以及一些独立的监测公司，完全有实力进行独立监测。

何兵也认同监测106项指标不存在技术问题。令他担心的是，106项指标至今还没有实现全覆盖，一些地方水监测出的结果不合格，但又一时无法找到合适的优质水源，这才是问题。

何兵是中国水安全公益基金的发起人之一，在他看来，社会组织在资源监测、信息发布、污染源的监督等方面，都可以发挥作用。

记者注意到，就目前的监测体系来说，除了卫生系统、自来水厂本身，住建部在全国40余个城市设立了供水水质监测中心。有媒体曾报道称，其中20多个具备全指标检测能力，检测能力强于卫生系统。

多位受访学者表示，住建部门是水厂的上级监管部门，如果条件允许，水质检测中心可在组织上独立出来。这样，就不需另起炉灶设立新的监测机构。

何兵认为，政府监测、社会监测可以多管齐下，只要愿意实行，难度并不大。“我们当初监测大气污染，一开始不也说监测不了、技术不达标吗？”

何兵说，检测指标应该是全国通用的，而检测机制则需要因地设置。比如，每天发布检测报告，这方面没有什么难度。

记者也注意到，在兰州市政府官方网站，自4月11日兰州水污染事件公布后，当天即有三条“自来水实时监测公告”，次日有15条，直到4月15日依然保持每日数十条的频率。如今解除应急机制后，公告保持每天一条左右。

还有什么措施能够从根本上避免自来水污染？

记者还注意到，在过去，多个地区发生水污染事故时，“供水危机”多次发生。例如，超市的矿泉水价格上涨至数十元甚至上百元。种种现象，考验城市的物资储备和后勤能力。

除了前述提及的第三方监测体系、完善信息通报的预案，一些学者还公开表示，另一条监督供水安全之路，是监管那些位于水源周边的可能带来污染的企业。此次事件中，多次有声音称应重新考虑兰州石化搬出水源地的问题。

其实，在水污染应对上，我国并不缺少成文规定，如《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《水污染防治法》等。关于行政部门对供水安全的监督，这些规定亦有所涉及。

火照宏告诉中国青年报记者，除了水厂水质的检测，卫生监督部门还对兰州市二次供水进行了全面监督。他介绍说，兰州从东到西基本都是二次供水，自来水到居民区后，经过小区水箱加压，再往高层供水，卫生监督人员对二次供水站进行重点检测，对其资质、水质等进行检测。

“我们的监督员上天入地。”火照宏说，二次供水蓄水池在楼顶和地下均有分布，卫生监督员对此都要摸底排查，定期进行水质和材质等方面的检测。为此，对所有蓄水池还分了a、b、c三级，进行分级检测。

如今，时隔一周，这起引起全国广泛关注的水污染事件还在处理中。兰州市人民政府发布的通报称，在应急处置过程中，省市环境检测机构和疾控中心，每两小时对水厂和城市四区自来水水质抽样检测一次，截至4月15日下午已累计检测公布了44批次190个水样。

让兰州市民稍微放心的可能是，在受污染管线铺设工程未完成之前，对出厂自来水苯物质含量将每天检测一次，并每月向市民公开通报。这一检测由威立雅公司和兰州市环保、疾控中心共同负责。

不过，如何从水安全的制度上破局，兰州以及全国显然还有很长的路要走。

记者 卢义杰 马富春 实习生 汪诗韵 孙谦 成萌