3月27日，丘北县平龙村，小女孩儿在奶奶背上睡着了。她此前所在的佳佳幼儿园因毒案被关，她只能由奶奶照顾。新京报记者 尹亚飞 摄

3月19日下午，云南丘北县一所乡村幼儿园突发毒鼠强中毒事件。32名孩子疑似中毒，两人死亡，5名孩子经抢救死里逃生。发生毒案的幼儿园，从开园至今一年多，未办理任何证件。

之后近10天，有关毒案原因的猜测不绝于耳，知情人士称与幼儿园竞争有关，但警方至今还没有定论。

按照云南省规定，无证幼儿园无招生资格。但直到毒案后，丘北县教育局才关停部分无证民办园；负责监管民办幼儿园的部门也承认监管不足；此外，当地政府对民办学前教育的扶持仍处于“计划”当中。

因竞争而投毒？

离丘北县城约50公里的平龙村有两家幼儿园。发生毒案的是村南口的佳佳幼儿园。另一家喜洋洋幼儿园位于村中部。

3月19日下午3点，4岁的杨梓艺和周煜琳倒在了地上，而后又有5个孩子口吐白沫倒了下去，更多的孩子则出现抽搐、肚痛、呕吐。

除了救护车，10多辆私家车和摩托车也加入救护孩子的行列。

但杨梓艺的手在救护车上就松摊下来。她是死者之一。

2013年2月佳佳幼儿园开园。毒案发生时，有79个孩子。幼儿园创办人黄永机对儿童安全比较重视，她多次禁止孩子带零食进园。孩子在放学前禁止出园门。她给孩子家长发胸卡，凭卡接孩子。

毒鼠强是如何进入佳佳幼儿园的？有知情人士称，毒案可能与幼儿园竞争有关。毒案发生后三天，警方带走了喜洋洋幼儿园园长何小存的父亲协助调查，近48小时后何父返家。仅隔了一天，何小存连同其父母和哥哥都被带走，至今未归。

知情人透露，警方反复搜查了何家，包括他家周围的垃圾。

关停“后遗症”

3月27日下午一点多，平龙村田地里，周梅一边劳作，一边盯着在旁边的河沟旁玩耍的4岁的儿子。

佳佳幼儿园距这块地不足500米，如果没有毒案，周梅的儿子这会儿本该在幼儿园午睡。但现在，她则要边干活，边“提心吊胆”地看着孩子。村上的两所幼儿园都关门了。

3月20日，毒案发生后的第二天，丘北县教育局向佳佳幼儿园下发了一纸“幼儿园停办通知书”。这张巴掌大的通知书上注明，佳佳幼儿园至今未办理任何手续，依据《云南省民办教育条例》等规定，自即日起停止办园。喜洋洋幼儿园也在这天收到了停办通知书。

县教育局官员透露，这两所幼儿园“可能不会再恢复办园了。”这意味着平龙村的孩子在相当长的时间里都只能在村道上疯跑，或跟家人上山干活。附近镇上的幼儿园距平龙村都有20来公里山路，需家长接送，许多家长力所不及。

对此周梅十分难过。她和丈夫依靠移栽树苗为生。将树苗从地里移到土袋子里，从早上7点多干到晚上，周梅能装10000个土袋，装一袋土1分5厘，可以赚150元。周梅把儿子送入幼儿园，为了让他从小受到和城里孩子相似的教育，“将来起码不用像我一样受这种苦。”

停办的不仅是平龙村的幼儿园，20公里外的戈寒新街幼儿园也是其中之一。戈寒是行政村，全村只有这一所幼儿园。

这所幼儿园的负责人何永仙称，由于无证办学，教育主管部门要求提交民办幼儿园筹设期申请才能重新开门。

县教育局官员称，戈寒新街幼儿园与平龙村的幼儿园都是由戈寒中心校(撤点并校后，各乡镇设立一个中心校，负责监管本乡镇其他小学、幼儿园、学前班)监管的，中心校可能出于安全考虑叫停了戈寒新街幼儿园。目前丘北县所有无证幼儿园都要补办许可证，并提交筹设期申请。

戈寒新街幼儿园是何永仙于2010年在家里开办的，每个孩子每月收230元，管两顿饭。3月24日被通知停课时，这里有50来个孩子。

县教育局没有透露全县被关停的幼儿园的数量。但南尾村一位家长称，由于许多村子离镇上远，一旦村上幼儿园关停，许多孩子只能在家呆着，直到读小学。

“不支持，不反对”

3月20日，佳佳幼儿园毒案发生后第二天，丘北县教育局对平龙村的两所幼儿园“紧急下发”停办通知。这是个迟到的通知。佳佳和喜洋洋都无办学许可证。

无许可证如何能开办幼儿园？据新京报记者调查，佳佳幼儿园在开办时曾找过丘北县教育部门，试图办理办学许可证，但未获批。丘北县教育局副局长马跃证实，佳佳幼儿园负责人黄永机的确找过教育局，但由于场地面积、功能教室设置、安全卫生等办学条件未达标，许可证办不下来。

喜洋洋幼儿园园长何小存说，他开办幼儿园前，也找过教育主管部门，对方的说法是“既不支持，也不反对”。喜洋洋招生两个学期来，教育局、乡镇中心校、派出所等多个部门至少来查看过七八次，但没有人让他停办。他接送学生的面包车没有办校车证，同样没人管。

周边多个村庄都存在无办学许可证的幼儿园。除戈寒新街幼儿园，双龙营镇太平村的一家无证幼儿园收有近160名孩子。毒案发生前，县乡多个部门都来“看过”这两家幼儿园。

丘北县教育局承认，多个民办幼儿园的确来“咨询”过办园事宜。教育局的官员透露，全县97所幼儿园，仅有28所有证，其余的69所，皆是无证民办园。

马跃对此解释称，民办教育有个筹设期，一般是一到三年。按照《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办教育机构在筹设期内，既没规定可以招生办学，也没有禁止。“政策并不明晰，教育主管部门也就未取缔。”

但《云南省民办教育条例》规定民办教育机构未取得办学许可证，不得招生和开展任何形式的教育教学活动。

马跃承认，这是云南省对于民办教育机构管理的最新规定。按照此政策，筹设期的69所无证幼儿园不应该招生办学。但“孩子有需求，家长有需求，无证幼儿园就存在了”。

马跃还提到，如果严格按照政策，关停无证幼儿园，那很多孩子就接受不到学前教育。因此，“教育部门发现这些无资质幼儿园招生后也没取缔。”

丘北县教育局提供的一组数据显示：目前，丘北县还有12322名适龄幼儿未能入园，“这些孩子有部分就在这些无证幼儿园接受学前教育。”

马跃说，无论民办幼儿园是否到教育主管部门提交筹设申请，只要教育局发现，都会监管，监管的常规工作由各乡镇中心校负责。

3月27日，双龙营镇中心校的负责人面对县教育局官员时说，中心校有责任监管有资质的幼儿园，但对于没有资质的，中心校也就是每学期的开头和结尾去看看而已。