新京报讯 针对部分基层计生部门未受理“单独二孩”手续的情况，北京市副市长杨晓超昨日称，即日起须全面受理，不得推诿。“否则就是政府的不作为。”
昨日，北京市卫生计生委表示，北京今年将鼓励社会资本进入健康服务业，医生将可获准开办私人诊所，并有望跨省多点执业。
医生开诊所审批流程简单
昨日，新成立的北京市卫生计生委举行组建以来首次工作会。
市卫计委主任方来英昨日称，今后北京将探索建立医生自主创业制度，将允许医生开私人诊所。
原北京市卫生局医政处处长路明表示，在职医生将来申请开办私人诊所将参照社会资本办医流程，由卫生计生部门审批。“只要政策允许，审批流程会很简单。”
他指出，该政策将会带来的医生薪酬、人事制度的改变。医生和医院科室将通过签订内部劳动合同的形式，对奖金、工作时间等问题予以明确。
原北京市卫生局社会办医服务处处长樊世民介绍，北京今年还将发布首都地区社会办医指南，去年已经开始筹备。
他称，“指南”主要作用是把北京市卫生资源情况向社会发布，包括公立私立医院如何布局，人员、床位基本情况，以此帮助投资者决策，“比如什么地方可以办医疗机构，提供什么服务。”此外，还包括社会办医过程中需要提供什么样的材料、需要什么样的手续，政策法规等。
医生执业有望不受地点限制
方来英表示，北京将支持医疗机构开展全日制与非全日制医生区别聘用合同、薪酬待遇等改革探索，鼓励非全日制医生以固定时间到基层、其他医院兼职工作。
路明还表示，北京今后有望试点医生跨省多点执业，目前正在向国家卫计委申请。他表示，依据目前的京津冀框架协议，几地医疗资源将进一步融合。
这意味着，如果试点获批准，北京医生有望到河北、天津多点执业。近日，国家卫计委也将出台指导意见，医生执业政策将会更开明，有望不受执业地点限制。
路明称，目前已允许医生在北京市内多点执业，全市共1412名医师办理多点执业注册，近1/4的医师第二执业地点为基层医疗机构。
护士将提供社会护理服务
方来英还指出，今后北京将研究支持具有执业资格的护士，试点向社会提供护理服务。这意味着护士的执业范围也有望突破所在医院限制。
路明解释，在很多西方国家包括日本，护士不单单承担护理职能，还将为介于医疗、家庭之间的“中间机构”服务。
目前，很多老年人、患者频繁往返医院和社区之间，今后，北京将探索利用懂医学的护理人员，帮助协调病人在医院、社区间转诊。具体模式还将进一步研究。
■ 焦点
“单独二孩”申请作假将取消资格
违规超生最高罚款80万元，各基层不得拒绝受理申请
新京报讯 针对部分基层计生部门目前未予受理“单独二孩”手续的情况，北京市副市长杨晓超昨日明确称，即日起须全面受理，不得推诿。“否则就是政府的不作为。”
针对近期公众关注的“单独二孩”新政，市卫计委主任方来英坦言，“单独二孩”政策的实施及其带来的符合生育政策妇女生育选择的不确定性，使北京有可能面临生育风险堆积。
他称，为此北京将进一步强化产科、儿科建设，保证孕产妇顺利建档生育。同时还将简化服务流程，逐步推进网上办理生育服务证工作。
由于计生部门正在进行“单独二孩”新政落实的相关培训，部分市民此前反映，有基层计生办未立即办理“单独二孩”手续。
对此，昨日北京市副市长杨晓超明确表示，北京将自即日起全面受理“单独二孩”申请，不得以“没准备好”为理由推诿市民。“否则就是政府的不作为”。
记者看到，昨日原北京市人口计生委网站（www.bjfc.gov.cn）已挂出《再生育一个子女申请审批表》，市民登录后可下载填写，并与其他申请材料一同交到各街道。
市卫计委相关负责人提醒市民，申报“单独二孩”的材料一定要真实有效，发现作假不仅将取消“单独二孩”申请资格，违规超生者还将处以最高80万元罚款。
■ 关键词
吸烟罚款有望提至200元
市卫生计生委相关负责人介绍，北京市控制吸烟条例已经基本起草完成，正在征求意见阶段。条例将最大限度和世界卫生组织烟草控制公约衔接，北京市室内公共场所、工作场所、公共交通工具内全面禁烟。
同时，控烟条例拟加大处罚力度，预计对个人罚款额度提高10到20倍，从原来的10元提高至200元，对单位提高5到6倍，从原来5000元提高至3万。北京还将依托卫监部门，建立一支专门的控烟管理队伍，并加强技防力度，比如烟感、摄像等。
该负责人介绍，条例还按照公共治理的理念，对政府各委办局、乡镇街道、社区居民的控烟职责和义务作了明确划分和规定，形成全社会控烟。控烟坚持健康教育和处罚相结合。
一般医疗转运将由社会承担
目前，北京急救医护人员短缺，供需矛盾大。数字显示，全市120系统医护人员约650人左右，缺口达到一半之多。对此，今年北京还将探索建立医疗急救员队伍。
原北京市卫生局应急办副主任曹昱介绍，2005年，原卫生部、人社部就曾共同出台文件，将医疗急救员定位成一种职业，包括急救辅助，急救转运等。“主要承担急救辅助的工作，是缓解人员短缺的突破口。”
他表示，医疗急救员只要高中以上文化水平，经过培训考核就可录用，今后有望社会招募。
曹昱介绍，急救部门还考虑利用分层调度的模式，将每天的呼叫分成两类，一类是急救、危急重，真正意义上的急救需求，另一类是非严格意义上的急救需求，如转运回家等。“今后，真正的急救需求由政府、医护人员来承担，一般医疗转运拟交给社会力量承担。”
不过曹昱表示，120非急救转运若交由社会力量承担，是通过120统一分流还是单独设立号码尚未确定。
另外，急救条例的起草、调研已初步完成，2015年有望报批出台。