黄屏：领保工作目前面临的客观实际就是人手少、任务重、压力大，“上不封顶”的工作量和我有限的领保资源之间矛盾日益凸显。目前，中国领事官员人均服务公民数量在世界上是没有几个国家可以比得了的。我们每一位驻外使领馆领事官员要服务超过19万海外中国公民，这个数字是俄罗斯的13倍、日本的15倍、美国的近30倍。

至于说“中国领事官员管得最宽”，大家知道领事保护工作是在国际法允许的范围内开展的一种领事职务行为。现行的2012版《中国领事保护和协助指南》列明了领事保护职责的九个方面。实践当中，对中国公民遇到的其他困难，驻外使领馆在不违背国际法和当地法律的前提下，在力所能及的范围内尽可能予以必要的协助。

领保工作近些年来办了很多大事，例如2011年的利比亚撤侨行动，使得这项工作以“高、大、全”的形象深入人心，但同时部分民众对领事保护的“有限责任”认识不足，抱有过高期待，提出一些严重超出驻外使领馆工作职责范围的要求，例如要求使领馆代为支付费用，或要求使领馆出面干涉所在国法院判决等。今后，我们将加大领保常识以及相关国际法常识的普及，让领保工作更好地在法治轨道内为每一位海外中国公民保驾护航。

记者 岳菲菲