制图：张丹峰

水是生命之源，也是经济社会发展的必须要素。“十三五”时期，我国水生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，碧水保卫战取得显著成效。截至2020年底，全国地表水水质达到或好于Ⅲ类的国控断面比例提高到83.4%。

“十四五”规划纲要提出，到2025年，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例要达到85%。如何看待这一约束性指标，为实现目标需要付出哪些努力，又会面临哪些困难？记者采访了相关部门和专家。

考核的国控断面增至3641个，已逐一分析未达标情况

5年需提高1.6个百分点，这个目标容易实现吗？

2019年，在1940个国家地表水考核断面中，水质优良断面比例为74.9%，一年内这一比例升至83.4%。生态环境部环境规划院副总工程师王东表示，根据估算，即便扣除疫情影响，“十三五”末期，“好水”比例也在80%左右。此外，水污染治理效果有一定滞后性，水质跃升是长期治理成果的集中显现。

在生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波看来，85%这一指标的设定有两点考虑：一是要稳中求进。“十四五”时期，不单纯追求以水环境理化指标评价为主的优良水体比例，不鼓励各地设定过高的水质目标，地方可以将工作重心放在巩固成果、提升质量上，推动实现水生态环境持续改善，力争在水资源、水生态、水环境等流域要素统筹推进系统治理上实现突破。二是要实事求是。水质目标的设定坚持从实际出发，科学合理考虑河湖衔接、自然背景影响等实际情况，充分吸纳地方的合理意见。

差异不仅体现在水质指标上，“十四五”时期考核的国控断面从1940个增加到3641个，这意味着地方面对的考核压力更大了。