“保障性租赁住房还有一个新的制度，就是由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给。”曹金彪介绍，包括利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地，以及利用非居住存量房屋比如空置的商业办公楼、工业厂房等，通过多种方式增加保障性租赁住房供给。

供给有了多渠道，又该如何引导多主体投资？毕竟相对于“快周转”的开发模式，租赁住房资金沉淀量大、回报周期长，过去一些企业投资的意愿不太高。倪虹说，这次《意见》提出的政策力度大、措施实、含金量高。比如允许利用企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，变更土地用途，不补缴土地价款；降低税费负担并执行民用水电气价格；支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待等。

“这么多优惠政策，就是想让市场主体能够算得过来账、能够去做。这也是企业根据市场需求实现转型发展的一条新路。发展保障性租赁住房，将是今后房地产企业去努力探索的一个方向。”倪虹说。

此次印发的《意见》还提出，城市人民政府对本地区发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难问题负主体责任。曹金彪说，当前，城市人民政府要重点做好定计划、出办法、建机制、强监管、做衔接等方面工作。强监管方面，要加强对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监督，强化工程质量安全监管。保障性租赁住房不得上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。

“从调研情况看，很多企事业单位有相当数量的自有闲置土地，同时企事业单位新就业职工的住房又比较困难。根据《意见》，人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，对企事业单位依法取得使用权的土地，经城市人民政府同意，在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许用于建设保障性租赁住房。”曹金彪说，这实际上是明确了城市范围并赋予城市自主权，但城市要不要用这项政策，要根据本地需求确定，没有需求的地方不能盲目建设。

本报记者丁怡婷

《人民日报》