欧盟日前宣布，将于7月1日开始推行“新冠通行证”，以方便成员国公民在欧盟境内自由流动。为进一步促进旅游业复苏，欧盟委员会近日发布安全重启旅游业的指导意见，具体措施包括：制定旅游业恢复整体方案；协调成员国逐步采取统一步骤，放宽人员流动限制措施；恢复交通往来，保障旅行者安全；建议成员国通过发放优惠券等形式吸引游客；为酒店等旅游服务配套场所设立卫生标准等。

欧盟理事会20日建议，成员国可以向已完成新冠疫苗接种的部分非欧盟旅行者放松入境防疫限制。欧盟还计划进一步放宽入境标准，将14天内每10万人累计确诊100例以下的国家和地区列为风险较小的“绿色区域”，来自“绿色区域”的游客可以在欧盟境内进行“非必要旅行”，此前这一标准为25例。欧盟将根据疫苗接种及疫情防控情况，动态调整、逐步扩大“绿色区域”国家和地区名单。

复苏前景仍不确定

“非常明显，欧洲旅游业当前的情况仍然十分困难，但我们已走到隧道尽头，看到亮光。欧盟已经有了合适的工具与条件，来保障旅游业安全重启。”针对旅游业复苏前景，欧盟委员会负责内部市场的委员蒂埃里·布雷东表示，欧盟为重启旅游市场设置了标准，旅行便利化措施的出台对欧洲旅游市场而言是一大利好，但旅游市场复苏仍需要时间。

欧洲旅游委员会预计，2021年欧洲国际旅客人数将恢复至2019年的54%，入境游客数量有望在2024年恢复至疫情前水平。在提出放宽社交限制措施的同时，欧委会警告，仍要警惕新冠病毒变种的传播，并设置了“紧急刹车”机制，即欧盟及其成员国可以根据疫情防控形势变化，限制一些国家公民入境，或采取额外防疫措施。

专家指出，由于欧洲各国疫苗接种进度和疫情防控仍面临不少风险挑战，欧洲旅游业复苏前景尚不明朗。根据欧洲疾控中心的数据，欧洲30国14天累计确诊病例由4月1日的每10万人口489例降低到当前的277例。防控形势向好，但是疫情仍然没有得到完全遏制。目前，欧盟将继续推进新冠疫苗接种工作，预计到7月中旬实现70%成年人口完成接种的目标。

瑞士日内瓦大学全球卫生研究所所长安托万·弗拉奥认为，在重启夏季旅游季之前应该首先将疫情控制在极低的水平，否则欧盟国家此前的疫情反弹就可能再次出现。如果一些地方疫情仍然较为严重，夏秋交替季节的情况将更为复杂。安托万·弗拉奥担心，按照目前欧盟的计划，如果进展顺利，到7月份，欧盟勉强实现疫苗接种目标，但考虑到病毒变种的影响，具体免疫效果仍待观察，这可能会影响民众出行意愿。

《人民日报》

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