第二，制定乡村医疗卫生人员编制扩增方案与财政支持计划。

基层医疗卫生服务以公益性为主，目前乡村医疗卫生人员编制特别是中医学专业、中西医结合专业的乡村医疗卫生人员总量不足，建议人社部、财政部与卫健委、国家中医药管理局制定“十四五”乡村医疗卫生人员编制的扩增方案与财政支持计划，督促各级政府贯彻落实，这样，建设有目标、工作有持续，未来才能有明显改变。

“乡村医疗卫生人员流失严重的主要原因是环境差、待遇低，并且没有跟进的医学继续教育和年度定期短训。”唐旭东委员建议，有关部门应制定完善和提高乡村医疗卫生人员薪酬待遇、不同层级人员获得相应层级的网络学习、脱产短期培训机会的管理制度，推广“县聘县管乡用”和“乡聘乡管村用”的管理机制，加大编制统筹，给予下乡医师更多激励措施，根据实际情况制定村卫生站医疗卫生人员的执业准入与考核的办法。

第三，探索基于本科、大专、中专学历的乡村医生规培计划。

在中西部地区，中医学专业、中西医结合专业的乡村医疗卫生人员严重短缺，仅现有的“5+3”全科医师规培计划难以满足乡村卫技人员短缺的现状，也难以使乡村医疗卫生队伍的补充落到实处。

对此，唐旭东委员建议，人社部、教育部、卫健委、国家中医药管理局等部门应根据县乡村的实际情况探索“5+3”、“3+2”、“2+1”等多层级的基于本科、大专、中专学历教育的乡村全科医师、乡村专科医师规培计划，确保人才来源，不宜一刀切叫停中专教育。

针对乡村医疗卫生人员流失严重的现状，唐旭东委员建议对乡村医生的人才培养实行“免费高等与中等职业技术教育”和“从那里来就回到那里去”的定向招收与分配政策，保持乡村医疗卫生队伍入口人员的可靠性与安定性。