实现今年发展的主要预期目标，宏观政策制定有何变化、又将如何实施？面对历史罕见的冲击，去年围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。政府工作报告提出，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。

“总体上来说，今年宏观政策要延续和优化去年的政策逻辑和着力点，保持必要支持力度，不会急转弯，目标就是继续为市场主体纾困。”孙国君认为，多个方面的部署都体现了连续性、稳定性和可持续性。比如，中央财政、省级财政进一步加大对市县基层落实惠企利民政策的财力保障力度，有“两个明显增加”：一是中央财政对地方的一般性转移支付增长7.8%，明显高于去年增速；二是今年将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，中央财政资金直接下达市县基层，速度更快，进一步加大了对基层落实保就业、保民生、保市场主体的支持力度。

在减轻市场主体负担方面，也有很多深化举措。“对去年出台的阶段性减税政策做一些优化调整，有些政策延长执行期限，同时出台一些针对中小微企业的新政策，优惠幅度很大。”孙国君举例，比如将小规模纳税人增值税的起征点从月销售额10万元提高到15万元。

提升科技创新能力，依靠创新推动实体经济高质量发展，是实现今年发展目标、确保“十四五”开好局起好步的重要内容。郭玮认为，提高科技创新能力是一个久久为功的系统工程，政府工作报告强调从三方面努力：一是强化国家战略科技力量，包括推进国家实验室建设、加强关键核心技术攻关；二是加强基础研究，强调基础研究是一个慢变量，要创造条件让科学家把冷板凳坐热，包括加大对基础研究的投入，完善对科研人员、科技成果的评价和激励机制；三是要用市场化机制激励企业加大研发投入。“提出了一项非常重要的政策，把制造业企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，也就是说，企业研发投入可以2倍计入成本，在企业所得税方面得到更大优惠，激励企业增加科研投入。”郭玮分析。

《人民日报》（2021年03月06日05版）