全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，财政赤字率取决于对公共风险与财政风险的权衡，“去年新冠肺炎疫情风险前所未有，公共风险水平急速上升，财政政策就要去对冲公共风险。现在疫情得到有效控制，经济逐步恢复，公共风险水平明显下降，财政风险也要适当收敛”。

“2021年财政政策保持连续性、稳定性，兼顾稳增长和防风险需要，合理安排了赤字、债务、支出规模，体现出调控精准、不急转弯，把握好时度效。”全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙表示。

值得关注的是，今年赤字率、专项债虽然较2020年有所降低，但仍高于2019年的水平。粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒分析，2021年的赤字、专项债在历史上看属于较高水平，财政政策仍是积极的，保持了对经济恢复必要的支持力度。

“调低赤字率、压缩专项债务规模并不意味着支出强度降低了。由于经济增长率预计将较大幅度超出2020年，GDP规模放大了，赤字率降低并不会大幅减少赤字绝对额。”中国财政科学研究院研究员白景明说。

负增长：政府如何过紧日子

2021年财政收支形势十分严峻，预算平衡难度进一步加大。如何更好应对收支矛盾，切实保障基本民生、国家重大战略任务资金需求？

对此，预算报告明确，2021年，全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，增长1.8%，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，着力保障国家重大战略任务资金需求，促进经济运行保持在合理区间。

在政府带头过紧日子方面，节用为民，确保基本民生支出只增不减。2021年，中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出；地方财政也要进一步压减一般性支出。