税收和个人越来越“近”了。2018年，个人所得税法及其实施条例修订发布，万众瞩目的综合与分类相结合的个人所得税制改革拉开帷幕。从正式提出到最终落地历时25年，综合与分类相结合的个人所得税制成为税制改革的一项重要成果。

2018年10月1日起，提高工资薪金所得“起征点”并适用新税率表；2019年1月1日起，新增6项专项附加扣除；2020年3月1日至6月30日，上亿自然人、纳税人办理了个人所得税综合所得年度汇算。个人所得税改革分三步平稳落地，有效发挥了调节收入分配、促进社会公平正义的重要作用。

减税降费始终是贯穿税制改革的主基调。“十三五”以来，包含深化增值税改革等一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施落地实施，有效推动了供给侧结构性改革，助力夯实经济发展基本盘。小微企业是经济发展的生力军，也是吸纳就业的主渠道，在近年来的历次税制改革中，国家都予以重点关注。中国社科院副院长高培勇表示，在推进国家治理现代化的框架内推进税制改革，可以更好地匹配国家治理变革，税制改革正为推进国家治理现代化进程发挥更大作用。

“税收是国家筹集财政收入、调控经济、调节分配的重要工具。‘十四五’时期，我国将持续建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，进一步优化税制结构。”国家税务总局税收科研所所长谭珩表示。

“合作”“合并”到“合成”

2013年11月，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。自此之后，税收征管体制改革持续推进，蹚出一条从“合作”“合并”到“合成”的税收治理实践之路。

2016年国税、地税有序开展合作，2018年国税、地税机构合并，2019年原国税、地税两套金税三期系统实现并库，2020年“非接触式”办税成为常态，2021年提出以“合成”为核心要义的智慧税务建设目标……数年间，从“合作”到“合并”再到“合成”，税收征管改革始终坚持顶层设计循序渐进、与税收制度改革协同推进，纳税人缴费人获得感持续增强，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用进一步彰显。