西宁作为青海省会城市，集中了全省近一半的人口，教育、医疗、养老等民生需求十分突出；然而，地处欠发达地区，西宁的经济体量小、资源不均衡，与民生需求之间存在着矛盾。

西宁拿出担当和勇气，抓住发展机遇，用改革作杠杆，撬动民生发展。

改革不避难点

均衡优质资源，村里的孩子回来了

又是一年开学季。在海拔近3000米的校园里，满是青春的面孔。“适龄新生不仅实现了零流失，而且先后有50多名学生选择从城里转学回来。”西宁市湟源县和平乡中心校校长胡水民骄傲地告诉记者。

而就在几年前，他几乎天天睡不好觉：“生源不断萎缩，招四个班，就有一个班是空的。”

孩子去哪了？近年来，乡村学生不断涌入城里就读，“乡村空、城市挤”，让资源有限的西宁有点“喘不过气”。

变化从何而来？2016年底以来，西宁先后组建了12个跨城乡管理的教育集团，采用“四互四共”办学模式，以城区学校带动乡村学校发展。

数学教师李生生就是西宁七中教育集团派到和平乡中心校的优秀老师，她自制的立体教具，让困扰学生的几何图形应用题变得有趣易解，一节公开课吸引县里5所学校的同行来“取经”。

管理互融、师资互派、教学互通、学生互动……集团化办学，给和平乡中心校带来的是教学质量的改善——新建的小轮车、航模训练基地，足以与城区一流学校的条件媲美。已经转学到县城的曹正强重回家门口的乡村校，“县城中学都没有这样的设施，玩得好才能学得好。”

西宁市教育局局长王刚介绍，截至目前，西宁市已有1400余名集团乡村校教师得到全师、全科、全覆盖的业务帮扶指导，集团校之间累计开展教学教研活动1900余次，270多名在市区、县城上学的孩子回到乡村学校就读。