机制保扶贫，“黄的花”铺满小康路

盐池县惠安堡镇大坝村，黄花菜种植户张万锋刚刚婉拒了前来收购黄花菜的陕西经销商：“我这7吨的库存，想等价格再涨涨，春节前再出手。”

2008年，张万锋从6亩地起步，开始种植黄花菜。从政府免费提供黄花种苗到每亩补贴700元，政策引导支持让这个产业从小变大——2020年，大坝村5000亩地，有4800亩种上了黄花菜。全县黄花累计种植面积8.1万亩，总产值近3亿元，直接带动全县3000多个种植户户均增收两万余元。

盐池县农民在饲喂滩羊。光明图片

农民要增收，关键靠产业！除了“白的羊”“黄的花”，还有小杂粮、牧草、中药材“左右突围”，奶牛、肉牛等小品种“遍地开花”。然而，农业是弱势产业，“纵有家财万贯、带毛的不算”。“1+4+X”特色产业因地制宜、因人而异，但若没有其创新推出的保险机制，也无法托起农民增收致富路。

盐池县在全国率先创新推行“2+X”菜单式“扶贫保”模式，“2”是建档立卡户大病医疗补充保险和家庭综合意外伤害保险，“X”属于选择性险种，构建起了贫困群众产业发展的风险保障体系。

黄花菜相关险种便属于“X”的范畴。“购买了黄花种植险和价格指数险，自然灾害和价格低迷造成的损失都给赔付，我们老百姓收入有保障了。”张万锋说。

盐池县将保险与群众生产生活有机联结融合，结合实际不断开发新的险种：养羊有基础母羊险、种黄花有黄花险、种荞麦有荞麦险……“扶贫保”中“X”的创新设置和补位，为农户兴产业、促增收提供了安全保障。