2019年3月，丰宁在脱贫验收工作基础上，组织各乡镇以村为单位，逐户调查农户家庭成员、享受各项政策、收入支出、住房、饮水等情况，并将全部农户分为四大类，建立电子数据台账。其中，家庭年人均纯收入低于脱贫标准线1.3倍的，或高于1.3倍但家庭成员存在大病、残疾等情况导致支出较大的脱贫户，列为“脱贫不稳定户”。

随后，丰宁出台精准防返贫实施方案，将脱贫不稳定户、非贫困低收入户列为防返贫保障人员，纳入防返贫数据库重点监测。目前，全县防返贫保障人员监测范围为1975户4713人。

县医保、教育、民政、农业农村等部门根据职责，针对农户因病、因学、因灾等支出情况设置预警线（自付费用县内超过3000元，县外超过6000元）。每月进行大数据筛查，对支出超过预警线的农户建立台账，定期报县扶贫办防返贫中心预警。后者在数据库中核实后通知有关乡镇，启动救助程序。

“当时乡里根据刘永海家入户调查情况，将其列为脱贫不稳定户。”庞海洲说。乡里为刘永海申请了民政临时救助近5万元、防返贫保险金5.5万元。刘永海还收到慈善救助8000元，缓解了经济压力。同时，他还被聘为村里的护林员，年收入8000元。目前，刘永海夫妇依靠政策性收入及务工收入，家庭年人均收入1.22万元，返贫风险较低。

提供救助把底兜牢

产业就业带动增收

“动态监测、及时预警”只是第一步，关键还要完善精准的防返贫措施，让群众真正避免返贫。

返贫原因可以简单概括为两项：一个是支出骤增，一个是收入骤减。一方面，丰宁采取临时救助、防返贫保险、慈善救助等政策兜底手段，对因病、因灾、因学等原因存在返贫风险的对象开展救助，牢牢守住防返贫底线。另一方面，丰宁让防返贫保障人员通过产业就业增收，降低致贫返贫风险。