土地托管的背后，是我国“大国小农”的基本国情，是城镇化加速推进中“谁来种地，怎么种地”的全新挑战。“据统计，我国种地农民的年龄平均在50岁左右，其中超过60岁的农民占比约为24%。再过10年、15年，我们的地由谁来种，怎么种，如何保持农业生产的稳定、确保国家粮食安全？”农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐说。

张天佐介绍，目前我国农业生产托管有两种类型：“保姆式”全托管和“菜单式”半托管。

截至2019年，全国农业生产托管服务面积超过15亿亩次，其中服务粮食作物面积达8.6亿亩次，服务带动小农户超6000万户，占全国农业经营户的30%。

托管服务，托出了啥——

土地托管实现“一地三收”

本应是秋收冬种最忙时节，山西省寿阳县南燕竹镇的一些农户却很悠闲。这种悠闲源自全域农业生产托管模式。

金穗种植专业合作社是土地托管服务的示范主体之一。合作社负责人王海龙介绍，土地托管使农户实现了“一地三收”：一是生产托管保底收益分红，二是合作社统购统销生产资料的收益分红，三是生产托管后剩余劳动力的打工创业收入。

南燕竹镇冀家坪村1000多亩土地整村托管给合作社，发展谷子产业，实现了谷子生产由人工为主向机械化、规模化耕作方式转变。

“与传统种植方式相比，每亩节约人工4到6人，节本增收200到300元。”王海龙说。

降低成本、提高效益，是稳定农业生产的核心。大量实践表明，开展农业生产托管服务，通过服务组织集中采购、集成技术、标准作业、统一服务、订单收购等，能充分发挥农业机械装备的作业能力和分工分业专业化服务的效率，有效降低农业物化成本和生产作业成本。