中改院院长迟福林关注海南变化，专注海南发展，一直在为特区改革鼓与呼

痴心天涯三十载勇做改革追梦人

迟福林（左）接受本报记者专访。海报集团全媒体中心记者陈若龙摄

海南日报记者梁振君

迟福林新作《我的海南梦——痴心热土三十载》即将出版。中改院供图

作为中国（海南）改革发展研究院院长，今年67岁的迟福林“身居天涯”却“纵论天下”，以“小机构”贡献“大智慧”，三十载如一日地关注着海南的变化，一直坚持海南改革发展研究，一直为特区海南乃至中国改革发展鼓与呼。

30年间，迟福林在海南经历了两个工作单位。其中，1988年至1991年，他担任省委政策研究室、省体制改革办主要负责人。“建省初期，海南特别缺电，在大热天，我和二十多个同事全部挤在四五十平方米的办公室里，大家一边摇着扇子一边风风火火工作，时常加班加点到凌晨两点，熬到半夜饿了就一块出去找宵夜吃。”迟福林回忆。在那段峥嵘岁月，迟福林最为满意的是干事的创业环境。

1991年，迟福林创建中国（海南）改革发展研究院，身份也从政府工作人员变成学者。26年的学者生涯，使迟福林有更多的时间和精力关注海南乃至中国改革进程。

核心提示

3月28日，坐落在海口西海岸的中国（海南）改革发展研究院，春和景明。当天上午，迟福林在此接受了海南日报记者的专访。

在一个多小时的访谈中，迟福林围绕海南建省办经济特区30年的主题，既叙事功，也说经验；既纵论过去，也展望明日。

“从北京来海南工作30年，说句实话，我对海南的梦想与追求有增无减。因为这里有我喜欢的青山绿水，更有我愿意为之奋斗的事业。尽管这30年时有坎坷和失落，但更多的是希望与追求，是不懈的努力。”迟福林动情地说。

诚如斯言。作为中国（海南）改革发展研究院院长，今年67岁的迟福林一直为海南乃至中国改革发展鼓与呼。从最初的“特别关税区”到“自由贸易区”，再到如今的“海南国际旅游岛”，迟福林参与了海南诸多重大区域发展规划的研究。

“三十多年前，中国改革开放事业正在寻求更深层次突破时，邓小平同志把目光投向南海上的这座孤岛，他的一句‘海南岛和台湾面积差不多……好好发展起来，是很了不起的’断言，改变了海南岛孤悬海外、封闭落后的宿命。三十多年过去，海南发展取得了不平凡的成就，但海南改革开放的文章还有很多地方有待破题。”迟福林认为。

海南从不缺激情与梦想

1987年12月，36岁的迟福林到海南参与海南筹备建省。

“离开北京远赴海南工作，我当时下了很大的决心，完全是奔着事业来的。”迟福林回忆，直至今日，他一点都不后悔曾作出这样一个决定，因为“那是一段令人热血沸腾、干劲十足、弥足珍贵的岁月。”

1988年4月13日，七届全国人大一次会议通过了《关于设立海南省的决定》《关于建立海南经济特区的决议》，同意把海南岛建设为我国最大的经济特区，对外商投资可给予比其他经济特区现行规定更加放宽的政策，经济管理体制也更为灵活。

当天，迟福林在北京参加了广东省为海南建省办经济特区举办的午宴。那天中午，他多喝了几杯，为自己能见证这一历史性事件感到荣幸，为自己能够投身我国最大经济特区的改革开放事业中、实现自己的人生梦想和价值感到兴奋。

理想很丰满，现实很骨感。

30年前的海南，经济相对落后：人均分配水平只有全国分配水平的83%；85%的商品靠内地调进；17%左右的人口尚未温饱。人们的思想观念、政策、体制、社会环境等方面，离大特区建设的要求还有相当大的距离。加上当时的国际市场竞争日益加剧，而且随着全国改革开放、实施沿海发展战略步伐大大加快，海南奋起直追的压力可想而知。

“30年前的海南岛一跃成为我国最年轻的省份，但全岛最大最好的城市海口，却没有红绿灯、没有出租车、没有程控电话，电力还特别紧缺且持续多年，海口仍是半天便可以走完一遭的边陲小城。”迟福林说。

“当我第一次踏上海南岛时，就被这块充满春意的土地所吸引。虽然海南岛的工作、生活环境同北京相比有很大的差距，但我很快就爱上了这片热土。”2008年出版的《痴心热土——20年的梦想与追求》一书里，迟福林在序言中有感而发。

每一次思想的大解放，都伴随着一次大发展。在那个思想大解放年代，许多闯海人裹挟着保守与开放、激情与迷茫的思想火花，一路向南。迟福林幸运地置身其中，共同在大特区见证并书写着传奇。那时候，意气风发的闯海人会因为绿芽冒出土地而喜悦，会因为浪花拍打岩石而欢呼。

彼时的海南岛，以大特区之“特”吸引着全国各地各类人才一路向南，心甘情愿将青春和芳华交付于这方热土。“十万人才过海峡”的背后，是特区磁力的彰显；“十万人才过海峡”的背后，是“天降大任，舍我其谁”的创业激情。

30年间，迟福林在海南经历了两个工作单位。其中，1988年至1991年，他担任省委政策研究室、省体制改革办主要负责人。在体改办工作的4年间，迟福林和二十多位同事不舍昼夜，为特区改革发展出谋划策。

“建省初期，海南特别缺电，在大热天，我和二十多个同事全部挤在四五十平方米的办公室里，大家一边摇着扇子一边工作，时常加班加点到凌晨两点。”迟福林回忆。

在那段峥嵘岁月，迟福林最为满意的是干事的创业环境。“每天有忙不完的事，每天都有使不完的劲。大家心中只有一个念头，那就是早点把事办好。”他说。

1988年9月1日至5日，中国共产党海南省第一次代表大会举行。会上，省领导许士杰作了以“放胆发展生产力开创海南特区建设的新局面”为主题的报告，引起国内外广泛关注。报告中当时有很多提法在全国领先，譬如1988年恐怕还没有哪个省的文件正式提出“发展市场经济”，但在这份报告中就提出来了。

提及这次党代会报告起草过程，迟福林记忆犹新。“距离开会时间还有不到一个月时间，许士杰拿到其他部门起草的报告初稿后不满意。于是，他找到我，提出给我们一周左右的时间重新起草报告。随后，我和几位同事以办公室为家，用了两天三夜把它写出来了。”

今天，重读30年前这份篇幅达1.4万多字的报告，记者似乎触摸到了那个年代的脉搏，彼时的海南解放思想、振奋精神，以海纳百川的胸怀开发建设海南的使命感、责任感跃然于纸上。

在迟福林那一代“闯海人”心中，最为深刻的记忆，莫过于“建省办经济特区初期的海南什么都缺，就是不缺激情与梦想！”

海南是中国改革开放最好试验田

30年前，在邓小平同志的倡导下，中央作出海南建省办经济特区的战略决策。自此，海南从一个封闭半封闭的国防前哨成为我国改革开放的前沿和窗口。

“海南建省办经济特区是中国改革开放的时代产物。海南的改革试验在一定程度上反映了中国改革开放的历史，尤其是在创建初期，海南有多项改革走在全国前列。”迟福林说，海南岛是中国改革开放最好的一块试验田。

迟福林以他亲历的几项改革为例，海南建省之初就在全国率先探索建立“小政府、大社会”的新体制，政府的机构设置少而精，为推动我国的政府改革提供了鲜活经验。另外，海南在1988年率先推进价格改革，改革粮食购销体制。到1989年除粮食外的生活资料价格全部放开，1991年放开粮食价格。放开生产资料和生活资料价格后，1988年至1990年期间每年吸引了上万家企业来海南注册。再比如，在1991年，海南率先推进企业股份制改革，当时在深圳上市的10家异地公司中海南就占了4家。1992年，海南又率先推进社会保障体制改革，实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度，初步建立新型的社会保障体系框架。

进入社会主义新时代，海南在我国对外开放新格局中扮演着重要战略角色。

2013年4月，习总书记视察海南时明确提出，海南“应该在开放方面先走一步”，“为全国发展开放型经济提供新鲜经验”。

“这是中央着眼于经济全球化的大趋势，着眼于新时代我国开放全局，着眼于统筹海南在全国大局中的定位，对海南发展提出的明确要求。”迟福林说，当前，海南国际旅游岛建设面临的突出矛盾是，具有国际化水准的旅游产品、旅游服务供给与日益增长的中高端旅游服务型需求不相适应。为此，作为全国唯一省域服务贸易创新发展试点地区，海南要抓住机遇，加快形成以服务贸易为重点的全面开放新格局。

扩大开放先走一步，既是过去30年海南发展的基本实践，也是海南未来30年发展的一条主线，由此形成海南改革发展的行动路线。

“海南是岛屿型经济体，开放是海南生存的需要，也是发展的需要。实践证明，什么时候开放的步伐快、力度大，什么时候海南发展就快；反之亦然。”迟福林说。

加快建设美好新海南亟待唤醒特区精神

1991年，迟福林创建中国（海南）改革发展研究院，并将大部分精力投到研究中，身份也从政府工作人员变成学者。

26年的学者生涯，使迟福林有更多的时间和精力关注海南乃至中国改革进程。在迟福林领衔下，中改院坚持“立足海南、面向全国，走向世界”的办院宗旨，以“建言中国改革”为己任，为国家和海南改革发展作出了突出贡献。

海南30年的改革发展成就既让迟福林感到振奋，同时也感到一些遗憾。

“30年来，海南有一些事情没抓住机遇，没有办成，这里面有客观因素的制约，也有主观因素使然。另外，作为一个岛屿型经济体，远离大陆，受区位和腹地等影响，一个同样的政策，放在北京或者上海，其政策效应会比在海南大得多。”迟福林说。

海南建省办经济特区30年之际，迟福林一直在思考和总结一个问题：

2017年，海南GDP总量是1987年的77.9倍；人均GDP为52.4倍；地方一般公共预算收入为227.7倍。没有改革开放，就没有今天海南发生的历史性变化。实践证明，中央关于海南建省办经济特区的决策是完全正确的。

另一方面，迟福林为海南建省办经济特区30年后经济发展尚未赶上全国平均水平，并且同发达地区的差距有所拉大而感到巨大压力，“这说明海南发展还大有潜力可挖，海南的改革开放还大有文章可为。”

“习总书记2013年视察海南时强调，改革开放是发展海南的关键一招，希望海南发扬经济特区敢闯敢试、敢为人先的精神，在打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面上走在全国前列。”迟福林说，重温习总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，加快建设美好新海南，亟待充分发扬特区精神。

迟福林认为，作为岛屿型经济体，不在开放上下功夫，原有条条框框和束缚很难打破，海南也很难实现高质量发展。“只要符合中央精神和海南实际，就要敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，充分发扬特区精神。在新时代，强调特区精神尤为可贵，干事创业的精神状态很重要。”

“比如说，海南能不能宣布从2020年起禁止销售燃油车，政府机关要带头采购电动车，在全国率先培育壮大这一绿色产业体系；又比如，海南能不能率先宣布全面禁止在全省范围生产和销售所有剧毒、高毒农药，能不能允许无人自动驾驶汽车在海南开展试验……”迟福林说，海南完全有条件采取更大的举措，推动形成新的产业体系，并在实现绿色发展方面走在全国前列。假以时日，海南岛一定能够发展成为美丽中国的一张名片。

三十年如一日逐浪追梦，迟福林以梦为马，不负韶华。

“我常听到有人对我说，‘你没有走，观点也没有变’。我喜欢这个评价。从三十多岁到六十多岁，我把自己一生中最好的年华留在了海南。对海南的这份情与爱，将伴随我一生。”在这片痴心热土耕耘三十载的迟福林，早已视海南如家。

（本报海口4月1日讯）

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。海报集团全媒体中心记者陈若龙摄

福林寄语

实践证明，什么时候开放的步伐快、力度大，什么时候海南发展就快；反之亦然。

海南岛是中国改革开放最好的一块试验田。

只要符合中央精神和海南实际，就要敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，充分发扬特区精神。在新时代，强调特区精神尤为可贵，干事创业的精神状态很重要。