目前,金砖国家对全球经济的贡献虽然已经超过50%,但在全球的话语权却非常有限,仅享有世界银行13%的投票权和国际货币基金组织15%的投票权。未来,随着发展中国家进一步群体性崛起,这一不平衡将愈来愈凸显。要想打破这一僵局,发展中国家必须更加团结。尤其是在当今复杂的全球经济形势下,经济增长持续疲软、贸易活力减弱、逆全球化思潮抬头,发展中国家要想继续发展,不能再单一期许发达国家的贡献,而应该在发展中国家内部形成一个完善的合作互助机制。正是在这一背景下,“金砖+”概念受到众多发展中国家的欢迎和期待。
未来,金砖机制可以对南南合作形成有机补充。南南合作主要侧重发展中国家之间的经济技术合作,但由于合作方式较为松散,同时缺乏金融资本方面的合作,在全球治理中的影响力较为有限。未来,可在这些方面与金砖机制进行对接。例如,南南合作与金砖机制建立对接机制;更多国家实际加入金砖机制和金砖国家新开发银行;金砖国家开发银行也可以对南南合作中的发展中国家提供贷款;在关系发展中国家共同利益上建立合作发声机制等。
而在具体形式上,金砖合作机制也将更为规范化和高级化。8月1日至2日召开的第七次金砖国家经贸部长会议批准了《金砖国家投资便利化合作纲要》,对金砖国家之间的投资行为进行规范和协调,将金砖合作机制提升到一个前所未有的全新水平。尤其在目前反全球化有所抬头的背景下,对促进全球经济一体化发展具有重要意义。相信厦门峰会上,在产业合作、危机处置等方面都将会有更多重要的文件被各国领导人签署。
中国贡献
如今,金砖国家已从单纯的投资概念成为发展中国家重要的合作机制,此外,也是国际舞台上重要的经济力量和政治力量。而中国无疑是金砖国家中的领头羊。在发展自身经济的同时,勇于承担责任,提供切实可行的中国方案。例如,习近平主席在2013年南非德班峰会上,提出金砖国家合作的四大目标,即“一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流”;在2015年俄罗斯乌法峰会上,提出金砖国家应构建“四大伙伴关系”,即“维护世界和平的伙伴关系、促进共同发展的伙伴关系、弘扬多元文明的伙伴关系、加强全球经济治理的伙伴关系”。这些中国方案在金砖机制升级发展过程中,发挥了重大引领作用。而且对发展中国家来说,中国经济发展多年的经验,尤其是在基础设施建设方面的经验,将为他国发展提供有益帮助。
今年,中国作为金砖轮值主席国,将大力倡导开展人文交流,推动金砖国家合作机制在政治安全、经济合作、人文交流“三轮驱动”下迈向新的高度。尤其是中国倡导的“金砖+”模式将进一步推动全球治理体系的改善,全面提升金砖机制的代表性和影响力。