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中国要办成这件大事,拜登"压力山大"

观察者网 2020-11-14 13:35:12
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原标题:中国要办成这件大事,拜登“压力山大”

“此次东亚合作领导人系列会议期间有望签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),这将对区域经济一体化、经济全球化发出积极、明确信号。”中国国务院总理李克强13日向世界预告了这一好消息。

而从外媒分析看,这项由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10国共同签署、覆盖贡献全球三成GDP经济体的世界上最大贸易协定,将让众多美媒“官宣”的拜登政府“压力山大”。就算拜登想对特朗普政策来一次“改弦更张”,也要看捧他当选的国内团体同不同意。

“RCEP在当代实属罕见”

RCEP旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立统一市场的自由贸易协定。除了削减关税之外,各方还就知识产权、电子商务(EC)、海关手续等广泛领域的规则制定进行了磋商。去年11月4日,印度总理莫迪称,由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧,印度决定退出RCEP谈判。

而据美国彭博社11月13日报道,马来西亚贸易部长阿兹敏·阿里(Azmin Ali)告诉记者,协议将于周日签署,并称其汇聚了“8年谈判中的血汗与泪水”。

标普全球评级亚太首席经济学家肖恩•罗奇(Shaun Roache)则认为,这标志着中国的外交成功:“RCEP涵盖了许多经济体和商品,在如今这个贸易保护主义抬头的时代实属罕见。”

彭博社同时指出,这项协议是中国寻求加大亚太地区经济一体化的10年工作成果,而协议带来的影响也可能超出这一地区。

因为RCEP的通过,可能会加大美企与受到中国支持合作伙伴之间的竞争难度,使一些美国公司和该自贸区之外的其他跨国公司处于不利地位,尤其特朗普还带领美国退出了另一项亚太贸易协定——跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的谈判。

RCEP的进展也表明,特朗普此前退出TPP,削弱了美国在制衡中国对其邻国经济影响力方面的能力。“如果拜登正式被确认为大选胜者,那么这个挑战可能很快转移到拜登肩上。”文章写道。

美国成了“局外人”

和彭博社一样,美国《外交家》(The diplomat)杂志也强调了RCEP签署对美国的影响。

美国退出后,TPP改名为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,即CPTPP。

《外交家》文章指出,尽管一些观察人士还在质疑RCEP的凝聚力,但一直想要压制中国对亚洲影响力的美国,将继续徘徊在RCEP和CPTPP这两个现有的亚洲重要贸易协定之外。

在20世纪中叶,从贸易规则和行业标准到螺纹角度和交通标志形状,美国制定的国际标准是美国全球实力的一个重要支柱,但这一点常常被低估。

而卡内基国际和平基金会的埃文·费根鲍姆(Evan Feigenbaum)指出,上述两项协议“将为亚洲一代人制定贸易、投资标准”,但现在,美国正置身其外。

英国《金融时报》同样援引全球商务咨询服务公司IHSMarkit亚太区首席经济学家比斯瓦斯(RajivBiswas)称,下一届美国政府将不得不面对被排除在亚太地区这两大多边贸易协定之外的后果。不过,美国跨国公司在RCEP成员国境内的子公司,将适用于该协议条款。

加入CPTPP?问问拜登“票仓”同意吗?

有意思的是,一些专家还在指望美国“幡然醒悟”。

华盛顿战略与国际研究中心高级顾问赖因施(William Reinsch)称,RCEP是否会让地区格局向有利于中国的方向转变,还要观察美国的反应。

“如果美国继续无视或欺负那里的国家,那影响力的天平就会倾向中国。如果拜登为恢复美国在该地区存在感和影响力制定一项可靠计划,那么事情可能还有转机。”

还有一些分析人士认为,尽管对拜登来说存在政治障碍,但加入由TPP改名而来的CPTPP,是美国深化与该地区经济联系的最佳途径。

雪城大学经济学教授玛丽·洛夫里(Mary Lovely)说:“留给拜登的选项很明确——让美国重返TPP,以确保美企的市场准入。”

但《外交家》给他们泼了一盆冷水:尽管CPTPP成员会欢迎未来的拜登政府重新加入该协议,但考虑到美国政界各方对自由贸易协议普遍持怀疑态度,这件事可以说不大可能。

路透社则解读称,拜登发出了这样的信号:他将重拾奥巴马时期的多边策略,但考虑到美国国内还有巨大挑战等着他,这时候谈贸易协议可能还为时过早,况且这还可能激怒到助他当选的国内团体。

路透社预测,在贸易方面,拜登将优先关注与盟友的合作,联手在贸易问题上向中国施压,并推动世界贸易组织的改革,可能不会很快重回当前形式的CPTPP。

更何况,此前,支持拜登当选的贸易联盟和进步派一直对自由贸易协定持怀疑态度。他已将这部分人纳入其过渡团队,并可能被建议继续保护钢铁、铝等脆弱行业。

这真是左右两难啊。

责任编辑:孙启浩 CN037
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