1940年4月，驻藏办事处正式成立，驻藏办作为国民政府的耳目，收集到很多有关英国和西藏当局分裂行为的材料。

1940年，中缅公路关闭后，为了开辟新的援华物资通道，安定抗战后方，并“拉回西藏”，国民政府决定修建中印公路，西藏当局起初赞同，但在英国的鼓动下，很快改变态度，调兵拦截公路勘测队，并下令探路测量人员，不能进入西藏，并以“佛示不准”为理由。驻藏办与之进行了长时间的交涉，但苦于没有硬实力，最终中印公路计划夭折。

此后西藏当局更加有恃无恐，在英国的支持下成立“外交局”，规定“今后汉藏间事无巨细，请径向该机关洽办”。驻藏办对此坚决抵制，并派职员赶赴西藏当局办公地，试探态度，西藏当局不许职员进门，称必须向外交局接洽。驻藏办认为，国民政府应该坚决反对“外交局”。西藏当局此后又在拉萨逮捕几名汉民，毒打凌辱，迫使驻藏办与该局交涉。虽然手中没有“底牌”，但驻藏办坚持不与“外交局”接洽。

驻藏办如同独木，在起伏的政治波涛中苦撑。二战后期，中国与英美谈判废除不平等条约，英国又受印度独立运动的影响，干涉西藏事务能力大大下降。

抗战胜利后，国民政府威信大增，驻藏办在西藏的权威也提高了不少，时任驻京办主任的沈宗濂本可施展拳脚，但国民政府下令“以无事为大事，无功为大功”。

1946年1月，无所作为的沈宗濂将驻藏办的事务托付给主任秘书陈锡璋，自己前往南京，不再回藏。此后西藏强硬派彻底在地方政坛中占据上风，随着国民政府在内战中节节失利，西藏当局借机于1949年7月再次上演骚乱，驻藏办无奈撤离拉萨，从此成为历史的过眼云烟。

在台的“象征物”

国民党退台后，实际所管辖范围缩小，财政困难，行政部门开始大规模裁撤部门，但“蒙藏委员会”还是保留下来。当时仅仅有几百名蒙藏人士跟随国民党来台。毫无疑问，“蒙藏委员会”只作为一种聊胜于无的象征物存在。

政知见（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，在台期间，“蒙藏委员会”从事抚恤在台蒙藏人士、培育蒙藏青年、联络海外蒙藏同胞、进行蒙藏研究等工作。2011年台湾当局的“蒙藏委员会”提出“关怀蒙藏，连结台湾”，其蒙藏业务不仅涉及两岸，还包括蒙古、俄罗斯联邦境内的布里亚特、图瓦等蒙古族裔共和国。据统计，目前台湾共有藏族人士120户，约500人，六成为工厂工人，谋生困难，处于社会边缘，所以基本都是台湾“蒙藏委员会”服务关照的对象。而在台湾地区的蒙古族人士约有400多人。

2010年，台湾当局就准备裁撤“蒙藏委员会”，但由于“蒙藏委员会组织法”并未废止，致使“蒙藏委员会”留存至今，如今，已经“高寿”近90的“蒙藏委员会”，可能又将迎来其生存与否的一道坎。

资料：

[1]王入仕.蒙藏委员会变迁研究【D】.中央民族大学，2013

[2]陈立华.简论蒙藏委员会驻藏办事处的历史作用【J】.中国藏学，2008年第5期

[3]柳浩.南京国民政府时期治蒙机构研究【D】.湖南师范大学，2013

[4]魏少辉.20世纪40年代前期蒙藏委员会驻藏办事处涉外藏务调查研究【J】.西北民族大学学报2014年第5期

校对|项战