4月14日，是青海省玉树藏族自治州抗震救灾10周年，也是北京对口支援玉树10周年。
10年来，北京市先后派出四批176名援青干部人才支持玉树各项建设。累计投入对口支援资金26.6亿元，实施各类援建项目319个，助力全州12.97万贫困人口脱贫，玉树市和称多县已经脱贫摘帽，其他四个县达到了脱贫摘帽的标准，即将完成脱贫摘帽任务。
10年来，北京投入对口支援资金约3.68亿元实施异地搬迁、边境地区住房、帐篷工程等各类项目15个，解决了2484户贫困户、7860人的住房问题。
10年来，院长挂帅，专家助阵，北京组团式医疗帮扶打造一支带不走的高原医疗队，成功创建全州首个三级综合医院。
10年来，异地办班、异地办校、异地培养，北京教育扶贫瞄准玉树州情剑走偏锋，从源头上阻断贫穷代际传递。
10年来，首都知名企业加盟玉树产业扶贫，组建特色产业开发龙头企业，布局牦牛、黑青稞、藏羊三大产业全产业链，打造产业扶贫的“玉树模式”。
10年来，“携手奔小康”形成合力攻坚局面，北京6个结对区累计投入扶贫资金1.1亿元。
10年来，北京推进智力支援，组建玉树州基层干部学院，交往交流交融渐入佳境，组织京、玉两地各界人士76批2268人走动互访，多层次、多渠道铸牢了中华民族共同体意识。
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10年来，北京先后四批北京援青团队坚持党建引领，参与玉树各项建设，助力全州脱贫攻坚，在雪域高原“三江源”头深情谱写一曲曲新时代北京担当，取得了令人瞩目的成绩。
灾后重建：涅槃重生，玉树不再是“遗址”
玉树在藏语里是“遗址”的意思。然而，经过长达10年的北京对口支援的持续发力，如今站在玉树市当代山观景平台俯瞰，映入眼帘的则是一幅极具藏族风格和现代韵味的高原城市，涅槃重生的玉树不再是“遗址”……
在玉树灾后重建中，北京市承担了玉树市隆宝镇、哈秀乡的整体重建，玉树市政基础设施工程、玉树市新寨村的整体打造工程，包括城乡居民住房、市政基础设施、公共服务设施、和谐家园、特色产业、生态环境等6大类114个项目。在这些项目中，有17项工程荣获结构长城杯奖，18项工程荣获竣工长城杯奖，4个项目获得全国“安康杯”，6个项目获得北京市“安康杯”，23项工程同时被评为北京市和青海省“文明安全工地”。
在随后的对口支援中，北京对口支援围绕打造“智慧城市”的目标，累计投入4000万元实施玉树市城市管理服务指挥调度平台项目，通过开发运营玉树市城乡管理系统、城市事件库、应急管理数据库、治安管理数据库、三台合一指挥中心、日常管理公共服务中心、网格化城市管理服务系统等，利用高科技手段进行城市日常运维和管理。在北京的帮助下，玉树市于2016年成功创建全国卫生城市，如今又迈入了积极争创全国文明城市的行列。
民生保障：高原有家，脚下有路
对口支援以来，北京市立足于玉树州民生的改善，致力于帮助当地大力加强住房安全保障及城乡基础设施建设，累计投入资金139579.6万元实施住房及基础设施建设项目128个，极大地改善了群众的居住条件和生活环境。
在住房安全保障方面，对口支援以来累计投入资金36826万元用于玉树州边界混居混牧区帐篷工程、曲麻莱县移民区住房、囊谦县贫困户住房等全州15个住房建设项目，解决2484户困难群众、7860人的住房问题，实现精准到户、精准到人。而且，北京对口支援还有效地将推进困难群众保障性住房建设与发展文化旅游业相结合，创造性地实现“精准扶贫”。地处三江源国家级自然保护区的核心区白扎原始林场，由北京援青资金投资1520万元建设的囊谦县白扎乡巴麦村农牧民扶贫搬迁项目，不仅解决了66户264人贫困农牧民的住房问题，而且在实施过程中还充分利用当地农牧民轮牧的特点，支持县政府聘请专业旅游公司在夏季农牧民去牧场居住的间隙将这些房屋改成民宿，统一管理、统一经营，主动融入白扎乡尕尔寺大峡谷风景区建设规划，切实增加贫困农牧民的收入。
在城乡基础设施建设方面，北京对口支援注重玉树城乡居民集中居住区基础设施改善工作，积极开展旧城区改造和市政配套建设项目。如今的玉树，城镇市政功能和公共服务能力明显提升，居民生产生活条件不断改善，生态环境建设稳步推进。有资料显示，仅2016年以来，北京对口支援就协助玉树新建城市和乡村道路97.7公里，铺设给排水等各类管网38公里，建设饮水点2129处，新建和改造厕所8324座，258个村卫生室全部投入使用，同时完成称多县赛马场、治多县旧城改造、杂多县移民区配套基础设施、曲麻莱县异地扶贫居民点配套基础设施等项目，逐步完善了城乡基本公共服务体系。随着各市县开展环境综合治理以及可可西里国家级自然保护区卓乃湖保护站、北京湿地公园、玉树琼龙公园等项目建成，也为三江源地区的生态保护积极增绿添彩。
医疗帮扶：打造一支带不走的高原医疗队
北京医疗援建玉树源远流长，从1971年北京鼓楼医院响应国家支援边远地区的号召搬迁至玉树开展医疗帮扶，到2011年为了推进北京—玉树两地帮扶向纵深发展、加快“大美青海，健康玉树”建设步伐而再次派遣援青干部到玉树州医院开展对口帮扶工作，至今已有四批援青干部人才先后来到玉树。特别是从2016年8月第三批援青团队开始，北京专门派出了由1名州人民医院挂职院长、1名州卫健委挂职副主任和5名医生组成的援青医疗队，正式开始了组团医疗帮扶的历程。
2017年3月，玉树州人民医院组建危重儿童新生儿救治中心。短短的时间内，0—1岁住院婴幼儿的死亡率就原来的13.6%下降到了3.47%，并成功救治三胞胎，创造了藏区早产极低体重儿三胞胎存活的历史。而这，只是第三批北京援青医疗团队在玉树州人民医院全面推行改革的其中一个画面……通过实施并巩固“院长+团队+改革”的医疗援青模式，玉树州人民医院先后成立了感染性疾病科、骨关节诊疗中心、包虫病诊疗基地、危重儿童新生儿救治中心、眼科中心、宫颈疾病诊疗中心等14个新学科，开设了6个新病区，开展了168项新技术、新业务。地震后医院接受捐赠的2200万元医疗设备也得到了充分利用，原先在玉树无法治疗的疾病，现在不出玉树就能得到有效诊治，节省了百姓外出就医的人力、物力和经费压力。2018年8月29日，州人民医院顺利通过三级乙等医院现场评审，成为全州首家三级综合医院。现在，玉树州人民医院不仅满足了玉树当地藏民的就医需求，更吸引了来自果洛州以及四川和西藏等毗邻地区的广大患者，有效促进了各民族百姓的团结和发展。
改革中，州人民医院实行绩效考核运营管理模式，并针对医院人才缺乏、人员医疗技术水平落后的问题，制定了“请进来”、“送出去”和“本院骨干压担子”三种人才培养方式和公平的激励机制，极力营造和谐融洽的人际关系并加以情感留人、待遇留人、事业留人的留人途径。同时，利用北京专家的专业技术特长，实施“手拉手”、“结对子”、“传帮带”计划，努力打造了一支梯队合理、技术精湛、人员稳定的医疗人才队伍，累计培养各类业务骨干132人，为玉树留下了一支带不走的高原医疗队。
在组团援建州人民医院的同时，北京对口支援还累计投入资金16491.4万元，积极实施囊谦县、曲麻莱县医疗设备购置、藏医院药剂用房建设等24个医疗帮扶项目，推进全州乙肝、结核、包虫病等重大传染病和地方病的防控。第四批北京援青医疗团队到达玉树后，积极协助州相关部门进一步加强传染病和高原病防治体系建设，深入推进北京市高原康复玉树分中心对高原病的研究，积极开展针对高原疾病谱的健康检查与功能评估，应用科学有效、间断反复的抗低氧训练，保障当地群众和援青干部身体健康。与此同时，支持远程医疗会诊，州人民医院完成了与一市五县医院远程心电、放射对接，并逐步延伸到巴塘乡、隆宝镇等乡镇卫生院，让广大农牧民群众在家门口就能享受到专家医疗服务。在多次下乡开展义诊活动的过程中，北京援青医疗团队根据玉树州的实际情况，开始试点为建档立卡户开展“高原家庭医生”式服务，医疗团队领队郭勇帮助一家贫困户3岁患有室间隔缺损的儿童顺利实施免费手术的故事《你的健康是我收到的最好的礼物》被中国西藏网、今日头条等媒体转载。
如今，北京对口支援玉树医疗卫生工作已由单一的医疗领域逐步扩大到疾病控制、妇幼卫生、精神卫生等诸多领域，在提高玉树医疗技术水平的同时，也提高了玉树的公共卫生服务能力。
教育帮扶：异地教育“剑走偏锋”育学子
2019年7月，高考成绩放榜当日，一则消息轰动玉树全州：玉树学子俄金曲培和才仁东周分别以630和587的高分，同时将青海省高考民考民文科状元和民考民理科状元收入囊中。这则喜人的消息不胫而走，也让人对北京支持下的玉树异地教育留下了深刻的印象。
2015年，玉树州初中毕业生出现井喷式增长，州内基础教育资源供给严重不足。为了让所有的初中毕业生有书读有学上，在北京对口支援的支持下，玉树州决定每年送出去1000名学生，接受内地优质的教育资源，这个被称为“异地办班”的异地教育模式从此浮出水面。从2015年开始，玉树州每年从北京对口支援资金中拿出3780万元用于“异地办班”高中生食宿、往返交通、体检、保险等费用，人均年支出费用两万元，已累计补助资金1.5784亿元。从2017年起，又连续三年为精准扶贫建档立卡贫困户高中生每年每人补助5000元，累计补助资金1344万元。截至2019年下半年，玉树州在北京市、辽宁省、四川省、湖北黄冈等四个省市和省内15所学校开展“异地办班”，成功输送学生3978人，占全州高中学生总人数的三分之一，占全省异地办学总数的近60%，其中95%以上来自于农牧民家庭，且部分为精准扶贫建档立卡户子女。
从2017年开始，为了培养本地高端实用人才，玉树州委组织部在北京对口支援的支持下开始实施被称作“异地培养”的“3·30”人才计划，连续三年、每年挑选10名本州各行业中的优秀人才送到北京大学、首都医科大学、首都师范大学、北京建筑大学等相应的北京高校进行为期1年的研究生课程跟班就读，全面提升专业素质。2018年，在北京的支持下，玉树州又推出“异地办校”之举，在海拔较低的海东市建成玉树海东高级中学，并委托中央民大附中进行管理，使玉树学生不离开青海就能享受到优质教育资源。
异地办班、异地办校和异地培养的深入实施，不仅有效弥补了玉树高中教育资源短缺的短板，切实提高玉树高中阶段教育教学质量，而且从根本上阻断了民族欠发达地区贫困发生率的代际传递，是缩小教育区域差距、提高民族地区教育质量、促进内地与玉树藏区教育交流合作的有效途径和必然选择。
产业扶贫：组建龙头企业，布局优势产业全产业链
玉树州属于深度贫困地区，经济发展落后，因产因业是当地致贫的重要原因之一。虽然这里的畜牧业和旅游业资源丰富，但是由于缺乏龙头企业的引领，与北京优势资源对接存在着标准技术等制约因素。有鉴于此，结合玉树的资源禀赋，北京对口支援着手多途径促进当地农牧业和高原旅游业发展。截至目前，累计投入资金34403万元，实施各类产业扶贫项目38个。
为了促进京玉两地产业深度合作，支持玉树企业走上规模化、品牌化、现代化的经营之路，北京市政府引导北京优质企业来玉树开展深度帮扶合作，于2018年7月青洽会期间推动首农集团、首旅集团与玉树州政府签订帮扶合作协议。2018年9月，青海首农玉树供应链发展有限公司和玉树州京玉旅游发展有限公司分别注资1000万元完成注册，为玉树特色产业发展开了“小灶”、支起了统筹资源的“大锅”。
与此同时，北京对口支援投入8396万元支持玉树市巴塘牦牛奶酪加工基地、称多县称文镇饲草料加工厂等90家农牧企业扩大规模，从源头上带动玉树农牧业规范化、多元化发展；安排农牧业合作社发展专项资金，扶持重点农牧合作社发展，促进规模化、品牌化经营，支持称多县生态畜牧业转型试点，促进特色产业升级；实施囊谦县饲草料加工基地及高标准温室大棚等项目，吸纳500多名劳动力就业；组织当地龙头企业参加青洽会、北京市对口支援地区特色产品展销会、北京农业嘉年华等活动，并在北京产业消费扶贫双创中心设立固定展区，扩大玉树特色产品的销售渠道。
在进行深入调研对接的基础上，北京对口支援利用玉树州农产品地理标志“玉树牦牛”、“玉树黑青稞”、“扎什加羊”的优势资源，围绕优化育种、提升产品附加值、提升品牌知名度，布局三大产业的全产业链发展。同时，实施农畜产品加工业提升行动，推动农畜产品加工业从数量增长向质量提升、要素集聚向创新驱动、分散布局向集群发展转变，加快形成以区域公共品牌、企业品牌、特色农畜产品品牌为核心的玉树农牧业品牌体系。
携手奔小康：合力攻坚渐入佳境
2016年东西部扶贫协作座谈会召开后，北京市进一步加大帮扶力度，全面开展“携手奔小康”行动，促成北京西城、丰台、石景山、昌平、怀柔、密云等6个区与玉树一市五县结对帮扶，并签署《携手奔小康协议》。6个区的街道、企业、学校、医院与玉树的33个乡(街)、29个村（居）、21家医院、16所学校建立了结对帮扶关系，形成稳定的帮扶机制。2016年以来，6个区的近20位局级领导先后率团到玉树对接扶贫工作，累计落实帮扶资金1.1亿元，在产业合作、消费扶贫、人才培训等方面为玉树注入强劲动力。
与此同时，北京统筹各类社会资源，利用金融、保险、公益等平台，引导社会力量持续关注玉树、帮扶玉树，例如北京金融街集团带领常春藤医学专家深入藏区救治残疾儿童，北京联益慈善基金会启动“藏区危重孕产妇及早产儿转运救治体系”建设工程，北京力生心血管健康基金会、中关村华医移动医疗研究院等社会组织也以实际行动助力“携手奔小康”。
智力支援：扶贫先扶智，扶贫必扶志
“输血更要造血，扶贫更要扶志”，“不仅要饱肚子，还要富脑子、暖人心”。
在对口支援过程中，北京注重智力支援。一方面，围绕建设高素质领导班子、干部队伍和专业技术人才队伍这一目标，每年投入不少于1000万元的资金，通过设置赴北京培训班次、州级示范培训班次、省委组织部委托州委组织部培训班次和玉树州干部人才大讲堂培训班次等四大板块，全面加强全州各领域干部人才队伍建设；另一方面，依托北京对口支援优质培训资源，开展玉树州各市县致富带头人培训项目，组织全州一市五县致富带头人赴北京等地学习考察培训，进一步加强贫困村创业致富带头人队伍建设，加快贫困户增收步伐，推进精准扶贫脱贫。2011年以来，全州累计培训致富带头人、教育医疗、扶贫干部等各类人才207个班次24300人次。与此同时，积极配合省委组织部打造“青海精神高地”展示基地，并通过拍摄专题宣传片充分展示玉树抗震救灾精神和可可西里坚守精神。
2016年，围绕“扶贫先扶志”，玉树州委借助北京智力支援资源，成立了玉树州基层干部学院，实施千名基层干部培养培训工程，打造一批“听党话、有本领、敢担当、能干事”的基层干部队伍，成为脱贫攻坚一线的主力军。北京对口支援每年提供不少于500万元的专项帮扶资金，全力保障基层干部学院良好运行和提级升档。实践中，玉树州委把选拔使用基层干部学院后备干部作为村级换届工作的重中之重，要求依法重用基层干部学院后备干部，并逐步建立以基层干部学院学员为主体的村“两委”班子，强化基层一线工作力量。在2017年玉树州村（社区）“两委”班子中，共选用“三基”学员172名。教学中，州基层干部学院针对脱贫工作量身定制了学习教材和课程安排，增强了财会知识和经济知识，提升后备干部参与脱贫攻坚的能力素质。
交往交流交融:全方位筑牢中华民族共同体意识
2010年以来，围绕促进各民族交往交流交融的主题，北京在社会各界组织开展针对玉树的“结对子、走亲戚、交朋友、手拉手”等活动，累计投入4000万元组织京、玉两地各界人士76批2268人走动互访，把对口支援工作打造成民族团结工程。在北京的帮助下，2018年玉树州成功创建全国民族团结进步示范州，多层次、多渠道铸牢了中华民族共同体意识。
对口支援以来，北京市委组织部、市纪委市监委、市教委、市卫健委、市审计局、市工商联、市妇联、中关村管委会等部门相关领导多次前往玉树，在进行扶贫对接的同时，也交流了感情，增进了友谊，切实做到了交往交流交融；北京市卫计委、市教委、市文化局、市文联、市旅游委多次组团赴玉树开展巡诊义诊、送教上门、文化演出、高原自驾游等活动；市教委还大力支持在京玉树高中班在校开展“民族团结一家亲”活动，组织全州中小学教师学生开展“感恩祖国，圆梦北京”主题教育活动；玉树州也邀请北京市党政代表团参加每年的“玉树赛马节”、“青洽会”等品牌活动。
2018年9月，青海人民为表达感恩赠送给北京的国家一级保护动物——白唇鹿落户北动物园。2019年11月，“大美青海——新中国成立70周年青海民族自治地方发展成就展”玉树主题宣传日活动在北京民族文化宫隆重举行，向首都人民全方位展示了新中国成立70年特别是对口支援以来玉树的发展成就，进一步深化了两地的交往交流交融。
事实上，伴随着北京对口支援玉树工作经历灾后重建、对口支援和精准扶贫三个阶段，北京援青工作也实现了“五个转变”：一是从“北京恩人”到“北京亲人”的转变，藏汉一家、共融发展；二是从硬件配套到软件提升的转变，环境改善、素质改良；三是从“交钥匙”到“交支票”的转变，聚焦发展需求，激发内生动力；四是从“有限输血”到“无限造血”的转变，良性循环、良性发展；五是从单向受援到双向受益的转变，创新援建格局，打造北京模式。如今，随着玉树全面脱贫摘帽，北京对口支援又站在新的更高的平台上，开始了新一轮援青之旅。（文/千龙网记者刘美君）
