但一系列的核心要素还没有“披露”。例如,特朗普政府很可能结束奥巴马时代的“亚太再平衡”战略,那么什么是特朗普政府的亚太战略?是没有“再平衡”说法的“再平衡战略”,还是旨在增强美国亚太驻军和海军建设、贯彻竞选时特朗普所强调的“实力求和平战略”,或者是美国媒体披露的“亚太稳定增强战略”?马蒂斯防长在香会第一次全体大会上的演讲,将是国际社会认识和了解特朗普亚太外交与安全战略走向的重要机会。
其次,特朗普政府在处理亚太地区热点与同盟关系时究竟将适用什么样的原则?特朗普在竞选时提出的主张曾给世界留下“新孤立主义”的印象。上周,他在出席北约峰会时,也曾就美国和跨大西洋两岸同盟关系做基调发言,强调美国对欧洲盟国的支持并不是绝对的,而更多是以“美国的利益和判断”来决定的。特朗普的欧洲之行,已经引发了德国总理默克尔要求欧洲“只能靠自己”的评论。那么,在亚太政治中,马蒂斯防长的政策陈述也会沿用美国今天防务的“欧洲原则”,宣布选择性的同盟义务和责任吗?
第三、对于朝鲜核问题,美国将采取什么样的政策态势?马蒂斯防长最近接受美国CBS电视台采访时,明确表示对朝动武将是“灾难”。问题是面对朝鲜接二连三的导弹试验,特朗普已经升级了对朝鲜的批判。朝核问题的未来应对进程,马蒂斯在讲话中究竟将向亚太防务界传达什么样的声音?
第四、南海问题。从2016年7月下旬以来,在中国和东盟国家的共同努力下,南海已经出现稳定与务实合作的新进程。维护南海地区商业通道安全与航行自由,符合中国的切身利益。南海岛礁建设问题上,中国更是保持了克制姿态。相反,美国持续以“自由航行”为名进行抵近穿行等军事挑衅,5月初美日军舰还在南海进行联合军演,日本更是高调地派出吨位最大的军舰“出云号”。美日等国增强在南海的军事演习和军事存在,才是南海“军事化”最大的推手。
此次香会,南海问题仍然将是会议交锋的热点。马蒂斯防长肯定将在南海问题上继续强化美国军方的“自由航行”“自由投送”的原则,继续施压中国正当、合法的南海岛礁建设。日本、澳大利益等国也会利用香会场合大唱中国“海军威胁论”的高调,指责中国海上军事力量发展“过快”。部分东盟国家也会继续在南海问题上煽风点火,巴不得美日等国加强在南海的介入,以所谓继续展示美国亚太军事存在的决心和义务。南海局势,“树欲静而风不止”。
然而,想要借香会来抹黑中国防务与安全政策的任何图谋都将难以得逞。香会期间,会场内外的争锋和交锋仍将十分激烈。今天,亚太安全局势已经走到了一个非常重要的关键时刻,解决朝核等区域热点问题,需要的是大国协调与合作,更需要各国的防务部门有勇气展示战略眼光和善意,建设性地推进亚太地区的安全与防务合作进程,这样,地区的稳定、繁荣与和平才有真正的保障。澳大利亚国立大学教授休•怀特最近在新加坡《海峡时报》撰文,呼吁2017年的香会应该及时反映亚太地区战略秩序的新变化,那就是中美元首“海湖庄园会”之后,两国亚太地区安全合作出现的新动能。2017年香会成功的关键,是需要及时响应和跟得上中美区域安全合作的新步伐!(作者是南京大学国际关系研究院院长)