(四)规范高效。申报事项正式受理进入到内部审查环节后,系统根据申报事项类别,自动分办到审批职能部门和处室,提高了流转效率。优化设计审查界面,所有申报数据和审查过程信息的展示一目了然,审查工作更加严谨高效。
(五)责任明确。根据办事指南中公示的审批时限,系统电子监察针对所有审批事项提供超期预警功能,行政审批督办人员、审批职能部门领导可查看审批事项的办理进度和超期预警信息。同时,系统还针对受理审查、初审、会签、发文批复等环节分别设置了超期提示,避免某一环节拖累办理进度。系统还精确记录每位操作者的办理时长,便于进一步明确责任,确保及时高效审批。
三、在优化服务、规范流程、提高效率方面的主要成效
行政审批在线服务系统上线以来,已累计接收各类申请1815件。总体来看,系统在以下几个方面发挥了明显作用。
(一)优化了服务水平。向导式申报、数据合规验证、在线通知与查询进度等功能,提升了申报成功率,减少了咨询量,材料补正和“跑腿”次数明显下降。从系统上线前后的各50份审批事项办理的随机抽样样本对比来看,审批事项的平均补正次数减少68.6%,申报成功率显著提升。申请人也无需再赴监管机关现场领取相关文书,行政许可办理的便利性大大提高。
(二)规范了审查流程。审批系统不仅统一规范了内部审查流程,固化了关键环节,还加强了材料补正、撤销申请等行为的管理。监管机关不发补正通知,公司无法补充材料;公司拟撤销已申报事项的,需在线提出申请,经办公厅收文岗和审批职能部门审核同意后方可撤销,改善了过去存在的申报随意性大、随意撤文等问题。时限预警初步发挥作用,进一步加强了对审批事项办理的动态监控,审批职能部门重视程度显著提高,减少了超期风险。
(三)提高了审查效率。由于审批规则清晰、办理流程优化、流转环节减少,各类审批事项的审查效率明显提升。从随机抽样对比来看,审批事项的平均办理周期(自首次申报到批复办结)缩短15.8%。
行政审批在线服务系统的应用效果得到了各方面广泛认可。在国务院办公厅委托社科院法学所开展的“2016年政务公开第三方评估”活动中,行政审批在线服务系统被评为中国保监会“主要亮点”。在“中国信息化研究与促进网”主办、中央网信办、国家互联网信息办公室网站转发报道的“2016年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估”活动中,行政审批在线服务系统获得“2016年度中央国家机关网站特色栏目”奖项。