“积极稳妥化解累积的债务风险”，他强调，“督促地方落实主体责任，加大问责追责和查处力度，完善政绩考核体系，做到终身问责，倒查责任”。

国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告

　　扶贫办：有地方突击脱贫存在“返贫”风险

　近4年我国农村贫困人口减少5564万人，农村贫困发生率由10.2%降至4.5%

8月29日下午，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富受国务院委托，向全国人大常委会作《国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告》。他谈到了当前扶贫、脱贫工作面对的主要困难和问题，“有的地方算账脱贫、突击脱贫，脱贫基础脆弱，存在返贫风险”。

近四年每年减贫超千万人

“十八大以来的脱贫成效不仅创造了我国扶贫史上的最好成绩，而且使中国的减贫事业继续在全球保持领先地位”，刘永富列举了四组数据：2013年至2016年,我国现行标准下的农村贫困人口由9899万人减少至4335万人，年均减少1391万人；农村贫困发生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4个百分点；改变了以往新标准实施后减贫规模逐年大幅递减的趋势，每年减贫幅度都在1000万人以上；贫困地区农村居民人均可支配收入连续保持两位数增长，年均实际增长10.7%。

刘永富表示，虽然脱贫攻坚取得显著成效，但是，随着脱贫攻坚的不断深入，一些深层次矛盾和倾向性问题不断显现，当前扶贫、脱贫工作也面临困难和问题。

贪污、挤占扶贫资金等仍时有发生

刘永富列出的第一个困难和问题就是“脱贫攻坚任务依然艰巨”。截至2016年底，全国农村贫困人口还有4335万人，其中贫困人口规模在300万人以上的省份还有6个(贵州、云南、河南、湖南、广西、四川)。“到2020年还有不到4年时间，平均每年需减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大”。因病致贫占比高。建档立卡数据显示，贫困人口中因病致贫比例从2015年的42%上升到2016年的44%，医疗支出负担重，“解决这些人的贫困问题，成本更高，难度更大”。

扶贫、脱贫面临的其他困难和问题还有“形式主义问题凸显”，“有的集中资源‘垒大户’、‘堆盆景’，有的政绩观错位，层层加码患了‘急躁症’，有的督促检查满天飞，基层苦不堪言。有的地方自认为脱贫任务不重，犯了‘拖延病’”，刘永富称，贪污、挤占、挪用扶贫资金等老问题仍时有发生，资金闲置滞留等新问题逐步显现，“一些地方项目规划不科学不合理,接不住、整不动、用不好”；有的地方贫困识别简单算收入、“搞摆平”，人为割裂低保和扶贫政策。