据建筑业协会相关人士介绍，截至2015年12月末， 目前应业主要求或政府规定缴纳的保证金多达27种。具体包括：投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金、安全保证金、预付款保证金、预售保证金、劳动保险费、社会保障金、综合成形保证金、项目进场清场押金、环境保证金、底价风险保证金、新型墙改基金、扶散基金(散装水泥保证金)、项目预留金、复垦保证金、供水供电保证金、安全文明保证金、租金保证金、发票保证金、安全风险抵押金、土地保证金、审计预留金、廉政保证金、进省保证金等等。

整个建筑行业交纳的保证金额度，总计有多少？该人士介绍，通过对七家央企调查情况看，他们缴纳的各类保证金，仅2015年度就高达3116亿元，占营业收入的11.3%。全国平均各类保证金的总额占企业年营业收入的10%。而且这些保证金大多以现金方式缴纳。据此估算，近两年全国加起来，每年的保证金都能超过上万亿。

中国建筑业协会曾专门进行“建筑业企业各类保证金制度调查”。结果显示，各类保证金多以现金形式缴纳、预留，占用了企业大量的流动资金。特别是数额大、留置时间长的质量保证金，对企业影响最为严重。据对截止2011年末竣工的8848个项目分析，工程竣工结算后两年以内全额返还质保金的项目3586个，占40.53%；两至5年全额返还的项目4646个，占52.51%；超过5年未返还的项目616个，占6.96%。

也就是说，数额庞大的保证金，在工程竣工结算后并不能及时返还，而是要拖上三五年。

此次《办法》不但明确规定，保证金不得高于工程价款的3% ，而且发包人需在核实承包人申请后14天内返还保证金。这些规定无疑对解决上述保证金拖欠占用大量资金，盘活建筑业资金流动，具有非常重要的意义。