数据显示：余江县全县共有92300宗宅基地，而空心村的就达到了23000宗，占全县宅基地的四分之一。

同样的情况在全国普遍存在着，国土资源部的数据显示：截至2015年底，全国农村居民点用地2.85亿亩。其中2006—2014年，农村常住人口减少了1.6亿人，但农村居民点用地却增加了3045万亩。有约20%的农村住房常年无人居住。

宅基地改革 从退出多占改起

大量空心村的存在，不仅让村庄没有了新增的建设用地，而且大量的新建住宅成为了违法用地，蚕食着耕地。那么，宅基地的改革该如何进行呢？

漆黑的夜晚，一处民宅内正在开村代表大会。

余江县杨溪乡江背村委会水口村理事 王新春：拆了我的，我在哪里解手，我开始做的房子就没有设计卫生间，先把新的建好，再把老的拆掉。

现在已经是晚上的九点钟，水口村村民理事大会正在研究本村“一户多宅的”中，“多”的部分是有偿退出？还是无偿退出？作为余江县最后一批宅改村，看到村里破旧不堪的样子，村民们对改革的意愿非常强烈。

余江县杨溪乡人大主席 吴小万：水口王家退出实行有偿退出，退出之后，宅基地收回给集体，由集体统一管理，规划。

在我国农村，宅基地实施“一户一宅”制度。所有村集体成员都有从本村免费获得、无偿使用宅基地的权利。

但由于没有完善的宅基地退出制度，建新不拆旧，一户多宅和超标准建房在农村地区普遍存在。“不占白不占”、“你占我也占”的思想在村民中不在少数。

让宅基地的分配权重回“一户一宅”公平的初衷是宅基地改革的一项重要措施。

余江县农村土地制度改革试点工作领导小组组长 路文革：多宅的就要退出，多户一宅的，就要分户，全部回归了一户一宅是公平公正。

这个正在热火朝天盖着新房的地方是余江县的洪桥村，作为第三批宅改试点，这里曾是村里空心村老宅的集中区域，腾退了超占后，不到一年的时间村子亮起来了。