就此，国家也在加强相关政策支持。今年的中央一号文件在推进土地流转以及加快农村金融创新方面进行了重点布置，包括通过经营权流转等多种方式加快发展多种形式规模经营、鼓励地方探索土地流转履约保证保险、深入推进承包土地的经营权抵押贷款试点等一大批具体改革措施。而就在几天前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》正式公布。《意见》鼓励农民通过流转土地经营权，提升土地适度规模经营水平；同时也围绕改善金融信贷服务提出了数项具体支持措施。

长沙理工大学经济与管理学院金融系教授刘祚祥在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着政策支持加码和土地流转率上升，金融业加速布局土地流转，确实能有效扩宽土地经营者的资金来源渠道。但是，也不能忽视土地流转中金融服务存在的风险。土地经营权仍然不是完整物权，因此无论是定价还是抵押都存在连锁缺陷。例如，一些银行把土地上的附着物及农作物的未来收入一起算上进行组合定价，但最后抵押出的金额却远远低于土地的实际价值。可见，农村土地存在变现难的问题，这可能导致负债风险。因此，金融业要想真正进入土地流转这项业务，还有很多技术上的障碍需要突破。

北京农村产权交易所合作发展部负责人赵忠煦也表示，虽然每年都在发文件加大农村金融服务的创新力度，但具体到金融机构执行层面还是有很多具体困难。土地经营权不是完整产权就意味着不能快速变现，目前相关法律修订也还没完成，所以即便保险公司或互联网金融企业进入也只是在这个市场抢占一些先机，却不能从根本上解决土地流转中的金融问题。因此，要实现实质上的突破，各类金融机构对涉农贷款的要求有必要区别于其他行业，并且，应加快法律修订进程，解决土地经营权在市场上的流通性，让农村土地也能够像商品一样快速流通。记者 林远 白田田 实习生 成梦真 北京报道