考虑到境外投资风险高发的特点，35号令明确，中央企业境外投资项目应当积极引入国有资本投资、运营公司以及民间投资机构、当地投资者、国际投资机构入股。“这样是为了发挥各类投资者熟悉项目情况、具有较强的投资风险管控能力和公关协调能力等优势，降低境外投资风险。”国资委规划局局长邓志雄对《经济参考报》记者说。

黄丹华表示，两个办法明确央企要制定完善投资管理制度，编制年度投资计划，国资委从投资的方向、规模、结构和能力等方面，对企业年度投资计划进行备案管理，监督投资不偏离企业发展目标。在事中事后监管上，国资委将对项目实施过程进行检查，同时国资委和企业都要进行投资项目评价，做好重大项目专项审计。值得关注的是，新规定首次要求央企对投资决策实行统一管理，向下授权决策的管理层级原则上不超过两级。

“以管资本为主加强国有资产监管的要求，重点从管投向、管程序、管风险、管回报四个方面，努力构建权责对等、运行规范、信息对称、风险控制有力的投资监督管理体系，促进中央企业加强投资管理，规范投资行为，强化风险管控，提高国有资本效率，防止国有资产流失，实现国有资本保值增值。”黄丹华表示，通过三管齐下，推动企业投资进一步聚焦主业，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、重大专项任务集中，向前瞻性战略性产业集中,向产业链高端集中。在管程序方面，进一步扎紧制度篱笆，完善监管手段，严格责任追究，实现投资监管更加科学，投资行为更加规范，投资管理水平进一步提升。记者 杨烨 北京报道