“确保税负只减不增”不能走样

据新华社电4月1日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强就全面实施营改增到国家税务总局、财政部考察并主持召开座谈会。

在国家税务总局，李克强详细了解营改增准备进展、配套办法制定、税收征管信息系统运转等情况，并通过视频与基层税务干部交流。他说，此次营改增全面实施，实行行业范围和抵扣范围“双扩”，涉及新增建筑、房地产、金融、生活服务4个行业约1000多万户纳税人。衡量这次改革成效最重要的标志，就是把结构性减税措施落到实处，让广大企业受惠，要精心组织实施，把改革“红包”实实在在发到企业手中，以政府收入做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”。

在财政部、国家税务总局，李克强仔细询问这次扩围行业改革前后税负变化、企业还有哪些疑虑等。他叮嘱说，营改增是今年确保积极财政政策更加有效、着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重头戏，这步棋下好了，实体经济就会更好“活”起来。这次新增试点行业的营业税约占原营业税总收入的80%，全面实施营改增涉及政府与企业、中央与地方等各方面利益调整，这不仅需要壮士断腕的勇气，而且要充分估计可能遇到的困难，认真总结前期试点经验，统筹做好改革方案设计，充分调动中央和地方两个积极性，确保改革后所有行业税负只减不增，这是经全国人民代表大会批准的政府工作报告对社会的承诺，只能落实，不能走样。

座谈会上，李克强强调，现在距全面实施营改增仅有一个月时间，财税系统要加强部门间协调配合，做好政策解读，及时回应社会关切，稳定市场预期，引导纳税人吃透吃准用好政策。要加强调查研究，跟踪分析试点运行情况，对遇到的典型问题做深入剖析，及时提出应对之策，为保证行业税负只减不增可实施过渡性措施。同时，要进一步完善制度，加强引导，防止出现搞地方保护、市场分割等情况，依法严厉打击偷逃骗税等行为。

■现场实录

“营改增首先就是让小微企业得到红利”

如果仅仅从摆设来看，位于国税总局3楼的信息系统监控室，是间再普通不过的办公室：一条长桌上摆放着税控器、打印机、电脑等设备，一面墙的屏幕连接着全国各地的纳税服务厅，一排排电脑正实时监控电子底账等信息。

“珠海！”4月1日，在这间信息系统监控室，李克强总理指着屏幕上的“广东省珠海市高新区联合办税服务厅”，点名要与他们实时连线。

“你们这个大厅是国税和地税联合大厅吗？全面推进营改增涉及多少家企业？建筑行业有多少家，占多大比例？他们反映怎么样？”总理问得非常细致。

当得知纳税人对营改增后税负只减不增非常期待后，李克强又进一步询问：“其中小额纳税人占多大比重？5月1日以后将如何征税？”总理说，广东小微企业很多，我们这次营改增首先就是要让小微企业得到红利。政府减税给企业减负是为了让他们更好地发展，助力整个经济发展。

“所有的行业只减不增，这不是一句空话”

考察中，如何在营改增实施过程中防止虚假发票的问题也是李克强关心的重点。