随着京津冀一体化的热度不断升温，三地均召开很多相关会议。国家行政学院经济学教研部副主任张孝德也参加了不少。他的体会是，如果让京津冀其中一方协调另两方，说不动；三方出人组成一个协调机构，就成了一个“俱乐部”，但最后还是谁也说服不了谁。有这样一个超越地区的“国家级组织”来进行协调和规划，京津冀一体化的概念才能落地。

他认为，协调小组的建立，释放出一个非常强烈的信号，“中央对京津冀一体化的发展决心很大。”

京津冀一体化提至国家战略层面

今年2月26日，习近平听取京津冀协同发展工作情况的汇报。京津冀一体化被提至国家战略层面。

3月5日，李克强在《政府工作报告》中指出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作、京津冀的一体化和协同发展的工作。

国土资源部副部长胡存智表示，这意味着京津冀一体化驶入快车道。

据公开报道，今年以来，京津冀三地签署了至少十几项合作协议。7月31日，河北党政代表团到北京考察，双方签署7项合作文件。8月6日，天津市党政代表团来京考察，双方签署了6项区域合作协议及备忘录。

京津冀协同发展驶入快车道的明显信号之一是：北京张家口搭档申办2022年冬奥会。如获成功，张家口崇礼县将承办大部分雪上项目的比赛。

8月2日，国土资源部副部长胡存智在“2014崇礼-中国城市发展国际论坛”上透露称，目前国务院京津冀协同发展领导小组已经成立，并有常设的办公室，张高丽担任组长。

国务院副总理张高丽曾担任天津市委书记，现在还是中央深改组副组长。3月31日至4月1日，张高丽赴河北调研经济运行情况，要求推动京津冀协同发展。有媒体评价称，张高丽已经进入了“京津冀”领导小组组长的角色。

此前，我国成立的各类领导小组很多。以“国家”或“国务院”打头的领导小组，大多属于国务院议事协调机构，承担跨部门重要业务工作的组织协调任务。

在区域经济发展领域曾设有两个高级别小组，分别是成立于2000年的国务院西部地区开发领导小组和成立于2003年的国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组。

根据2013年国务院发布的人员调整名单，目前这两个小组的组长均是国务院总理李克强，副组长是副总理张高丽。小组成员包括中共中央、国务院30多个部门的主要负责人。

“西部开发”小组和“振兴东北”小组曾设办公室，在发改委（或此前的“国家计委”）单设机构。办公室主任由时任发改委主任（或此前的“国家计委”主任）或副主任兼任。目前，两个小组的办公室已撤销，具体工作由发改委承担。发改委设立了西部开发司和东北振兴司。

专家分析称按照此前的规格，此次“京津冀”领导小组的常设办公室可能为部级或者副部级，有可能设在发改委。

展望

领导小组要打破既得利益格局

据国土资源部副部长胡存智介绍，张高丽在主持协同发展领导小组专题会上决定，当前要做好五件事情：科学确定区域功能定位；加快推进交通一体化；切实加强生态环境建设；推动产业转移对接；加强体制机制的创新力度。