“2号公章”是常德市桃源县政府为建设“135”工程授予创新创业园区给企业提供行政审批服务的权限，县政府把县直12个职能部门共55项审批权限下放给园区，企业在建设、生产、经营过程中可以实现“办事不跑路、审批不出园”。

“‘2号公章’全面启用后，极大地提高了行政审批效率，也方便了园区企业。例如土地报批，以往需要1至2年，现在3个月内就能办好。”桃源县工业集中区党工委书记兼管委会主任高世锦说。

位于桃源县创新创业园区内的龙行天下运动用品有限公司主要从事安德玛、李宁等品牌运动休闲鞋的代工生产，总经理陈同举告诉记者，公司目前有12条生产线，每天出货60万双鞋。“目前项目第四期已经启动，我们计划再引进10条自动化生产线。”陈同举说等到明年年底全部建成投产时，公司将实现30亿元的年产值，“以‘2号公章’为代表等工业园区‘一条龙’式政务服务发挥的作用功不可没。”

类似的举措在邵阳也收获了良好的成效。2014年开始，邵阳市在邵阳湘商产业园试点简政放权，将数十项行政审批权限下放到园区，激活了园区的管理机制。湖南圣菲达服饰有限公司总经理助理樊祺称赞园区服务优质，各项审批工作方便快捷，“园区还派出专门的团队进行指导、代办，工厂签约后很快就能开工建设。”据了解，目前这一做法在邵阳经开区得到全面普及，232项行政审批权限全部下放至经开区。

“引老乡、回故乡、建家乡”，有了家乡人才的支持，产业发展更接地气。在邵阳市邵东县湘商产业园，这里采用的工业地产模式同样是开发标准厂房。“标准厂房的建设为企业减少的是成本，带来的是便利，赢得的是时间，抢占的是先机。”泰国湖南商会会长刘纯鹰在家乡开发了50万平方米标准厂房，打造箱包产业园，已成功引入27家企业，年出口创汇1.5亿美元。

在邵东湘商产业园的隆源集团新产品陈列室里，智能箱包的展示吸引了大家的注意力。工作人员介绍，这些箱包可以充电、能定位、会走路，专为欧美市场打造，每个订单价200至300美元，相当于普通箱包的10倍。从积极走出去再到踊跃回家乡，“邵商回归带回了先进技术和工艺，引领箱包、五金、打火机、药材等传统产业不断升级，走向世界。”邵阳市发改委副主任何志红如是说。