实施创新驱动发展战略的长期任务。近年来，我国服务业新产业、新技术、新业态、新模式迅速成长，成为推进供给侧结构性改革的生力军。服务业尤其是现代服务业，不仅是大众创业、万众创新的主战场，也是经济发展新动能的“密集区”。推进新旧动能转换，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，更需要发挥服务业尤其是现代服务业在培育发展新动能、拓展发展新空间、构建产业新体系等方面的引领支撑作用。实施创新驱动发展战略，应该以建设服务业强国为重要着力点之一，把三次产业的融合发展作为推进体制机制改革的重要战场。

发展更高层次开放型经济的客观需要。近年来我国服务业开放明显提速，服务贸易迅速扩张，服务业对外投资和利用外资规模进一步扩大，许多现代服务业成为对外投资和利用外资的亮点和热点，自由贸易试验区等服务业开放的载体和平台建设更是亮点纷呈。这些有效促进了服务业的发展壮大和提质增效升级。从国际经验看，着力提升服务业的国际竞争力，有利于在扩大服务业开放的过程中更好地做到扬长避短、兴利去弊。加快推进服务业强国建设，有利于赢得对外开放和国际竞争的主动，提升发展开放型经济的水平和质量。

建设服务业强国的三个着力点

准确把握推进服务业强国建设的时代要求，推动服务业转型升级，需要我们在“补齐短板”“夯实根基”“营造环境”上下功夫。

一是补齐短板。在这一过程中，应科学研判我国服务业发展的现状及其与建设服务业强国的差距，找准推进服务业发展和服务业强国建设的薄弱环节、关键领域。当前我国服务业发展在总体上较为滞后，尤其是中高端服务业供不应求问题突出，服务业与三次产业、与信息化或文化等融合发展水平亟待提升；但低端服务业供过于求、低水平同质竞争的问题却有所加重；服务业供求的结构性矛盾与总量矛盾共同成为制约服务业发展的主要矛盾，提高服务业供给的质量效益和竞争力日趋迫切。与此同时，服务业对内开放和对外开放仍然面临重重壁垒，体制机制和政策障碍对服务业发展的约束仍然较多，增强服务业整合资源、集成要素、提升市场和创新发展的能力较为紧迫。因此，推进服务业强国建设，关键是要深化服务业供给侧结构性改革，激发开放——改革——发展的联动效应和良性循环机制，打造国际化、法制化的营商环境，为更好发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用创造条件。