一名居民表示，现在周围杂草丛生，还常有人乱倒废品和粪便，想找个地方晨练都很困难。“这里是丰台区的六合庄和旧宫北部的结合部地区，有私搭乱建的情况，也有一些较为低端的产业。因为地处两区交界的地方，有时候管理感觉有点跟不上。”张先生表示。

大兴区旧宫镇政府一名工作人员表示，六合庄地区属于大兴旧宫和丰台区的交界地带，人员组成较为复杂，管理难度也相对较大。镇政府已把此区域作为重点管理区域，并为此进行管理改造，目前改造正在进行中。

专家建议？上位行政机构建立补丁机制

北京大学政府管理学院行政管理系主任、北京市政协委员萧鸣政从行政管理改革的角度提出，类似的边界管理问题属于行政管理的缝隙管理，应该建立一种无缝隙治理机制。在区与区之间、单位与单位之间，由上位的行政机构建立补丁治理机制，构建一个为交界地带打补丁的机构与机制。“在交叉地带，需要建立好群众投诉机制和政府的治理机制。群众反映问题后，有没有人去管？各区推诿时，有没有一个机构去打补丁？”

“例如，如果出现某个问题，朝阳区、海淀区、昌平区都说这个问题不归自己区管，那总之是归北京市管。因此，北京市层面就应该建立有相应的打补丁的机构与机制，对于该三个行政区域交叉的问题予以及时解决。”萧鸣政表示，边界地带缺乏治理的现象不只存在于北京，在别的省份之间、市与市之间等都有可能出现。要解决这个问题，政府需进一步提高统筹协调的能力。“因为我们的行政机制是各负各的责，条条块块分割得比较厉害，分割交叉的地方因此也就容易出现疏漏点与缝隙。我建议，面对这个问题，要重新划分责任，做到缝与缝之间有一个大的行政机构去覆盖，建立补丁机制，实现问题治理的无缝连接与覆盖机制，真正地为老百姓服务。”

实习记者 谢宇航 本报记者 赵喜斌