公安部公布的旅游客运车辆乱象中也指出，一些地方包车经营管理制度流于形式，部分旅游包车公司或不按规定领取包车牌，或向管理部门领取包车牌后交由驾驶人自行填写，或干脆伪造包车牌，甚至部分管理人员还非法向企业倒卖空白包车证。同时相关部门对旅游包车非法营运、包车牌证及企业和车辆GPS监控使用情况疏于监管。例如今年7月6日河北承德一起旅游客车追尾事故中，涉事青岛籍旅游包车涉嫌使用伪造包车证。

“全民旅游”时代

需绷紧安全“弦”

随着“全民旅游”时代的到来，公众可选择的旅游产品日益丰富，随之而来的出行安全不可忽视。交警部门提醒，在享受美好旅途的同时，安全的“弦”一定要紧绷。

第一，在出行、旅游选择包车服务时，应选择具有合法运营资质的车辆和驾驶人，不要乘坐私揽客源的“黑”客车。周平虎提醒说，从事旅游客运的车辆一般在交通管理部门以及运输企业备案，如果对车辆情况有怀疑，可要求运输方出示相关证明。

第二，出行途中如发现驾驶人违法驾驶行为，应立即制止、及时举报。对驾驶人超速、超员、疲劳驾驶、野蛮驾驶以及接打手机等危害安全的交通违法行为，作为乘客有义务马上进行制止，坚决抵制，如果督促驾驶人停止违法行为未果，可以立即向交警和交通管理部门投诉举报。

第三，出发前务必检查车辆安全设施完备，如安全带、安全锤、灭火器是否配备。周平虎说，领队和导游应尽到告知游客安全提示并且监督的责任，这是对其从业的基本要求，应依法履行安全职责。

业内人士还表示，管理网络非法组织旅游的行为由于涉及旅游、交通、工商、公安等多个部门，目前还没有特别好的监管手段，这就需要消费者擦亮眼睛，若遇到组织方不公正的条款或者推脱责任的声明，应立即终止行程。

海南外经律师事务所律师贾迪说，户外运动俱乐部、自驾游俱乐部等组织的旅游活动往往不签订旅游合同，一旦发生纠纷难以判断违约方责任，举证也比较困难。如果消费者参与此类旅游，应当和活动组织者签订书面协议，约定责任和义务，特别是对安全条款要格外标注清楚。