高端产业对外资的吸引力增强

通知中，有3项税收支持政策颇受外企关注。“这3项税收政策，实际上并不区分内外资企业，只要符合条件都可以享受。”财政部税政司司长王建凡表示。

按照各国税法惯例，境外投资者获得的企业分配利润要缴纳预提所得税。中国税法规定，企业分配的利润要征收10%的预提所得税。以往，即使企业把这部分利润留在中国境内继续投资，同样要扣缴预提所得税。

“按照文件规定，下一步如果分配的利润留在中国境内继续投资，符合一定条件的可暂免征收预提所得税。”王建凡说。

近年来，中国吸收外资的结构正在持续优化。今年前7个月，高技术制造业吸收外资同比增长8.3%，高技术服务业同比增长16.8%。此次文件规定，技术先进型服务企业所得税15%税率的优惠政策，将由现在31个示范城市扩大到全国范围。这意味着，中国高端产业对外资的吸引力将继续增强。

国家级开发区将获得更大权限

在改革开放中，国家级开发区发挥了非常巨大的作用。比如，商务部主管的219个国家级经济技术开发区，去年对全国GDP的贡献占到10%，对税收贡献10%，对进出口贡献20%，吸引外资占到全国的20%。

然而，近年来，国家级开发区吸引外资也遇到了一些挑战。就国家级经济技术开发区来说，去年吸引外资下降了9%。针对这个情况，通知专门针对国家级开发区吸引外资提供了一些支持措施。

“无论是经济开发区、高新技术产业开发区还是海关特殊监管区，都要增加它的投资管理权限。”王受文介绍，中央编办、国务院法制办和相关部门一起开展了集中行政许可权改革的试点，已经在33个国家级开发区取得了一些经验，使开发区的体制更加具有弹性，更加具有活力。这些改革取得了初步的效果，下一步将在更大的范围内、更多的国家级开发区里进行推广。

王受文指出，文件中规定，要允许有条件的国家级开发区扩区，到相邻地方整合其他开发区，设立一些飞地园区，增加土地可获得性，使得外资的项目能够落地。

（本报记者 陈恒）