日本于1981年建立“外国人研修制度”,随着日本社会的老龄化日益严重导致劳动力缺乏,研修生制度逐渐演变成变相引进劳动力的方式。1993年,日本又推出“技能实习生”在留资格,但技能实习生从事的劳动多是日本人不愿干的低薪工作,也就是日本人口中的“3K工作”(危险kiken,脏kitanai,累kitsui),这与培训技术的目标日渐背离。
可以说,技能实习生制度本身就是一个剥削外国人廉价劳动力的制度,而这一制度也是导致研修生安全问题的原因之一。明明是引进国外的劳动力,却偏要弄一个“研修生”和“技能实习生”的名义,使雇佣外国研修生的日本企业和雇主可以逃避劳动法所规定的企业雇佣义务,如工伤保险、雇佣保险、男女同工同酬等。
不仅如此,克扣和拖欠工资对研修生来说也是常态,上交护照被限制人身自由、长时间劳动、性骚扰和歧视现象也屡见不鲜。
许多研修生住在集装箱改造的宿舍里
赴日研修生应该如何保护自己?
据日本法务省统计,2016年共有8.5万名中国研修生在日本工作。这些人绝大多数来自中国经济发展相对比较落后的地区,属于低学历、低收入、无特长的三弱群体。他们大多通过国内中介,缴纳相应费用后赴日务工。对于他们来说,被忽悠能每月挣到比国内多两三倍的钱,是极大的诱惑。
而产生这种误区很大一部分是源于信息不对称。需要研修生的一般都是经营困难的企业,想从这种公司挣大钱的想法从一开始就是错的。
很多人到日本了解真实情况后,就后悔了。但如果回国就等于不遵守合同,来日本时给国内中介的押金、保证金一分不退。所以他们大多不敢回去,只能咬牙坚持,坚持不了的就逃跑,找个地方打黑工,这也是有如此多“失踪”人员的原因。
对此,有专家建议,去日本做研修生需要慎之又慎。赴日研修生在出国前,应该参加技术、法律机制等相关培训,同时加强对日本社会情况的了解。在日本遇到问题以后不要冲动,保证自己的维权渠道畅通。
另外,还有不少人在认识上存在误区,认为研修生就该低日本人一等,待遇不如日本人是应该的,从一开始就没有维权意识。所以,在日研修生们平时要多学习,具备基本的人权常识,知道自己什么地方被侵权,才能避免吃亏上当。
中国驻日大使馆领事部也从多层面推出了我驻日使领馆对研修生、技能实习生的保护措施。使领馆日常生活中与日本中央政府管理部门保持联系,反映问题,推动日方修改和完善关于研修生法律及相关政策。在中日领事磋商中多次要求日方重视我技能实习生的合法权益;同时,定期到各实习单位走访,探望我研修生,了解其存在的问题和遇到的困难;面对涉研修生领保案件,使领馆也加大向日方交涉及与国内派遣单位协调力度,2016年处理领保及协助案件近百起。