积极拥抱市场化

“将来条件逐步成熟时，我们还要进一步减持现有股份。”在22日的论坛上，陈建瑜语出惊人。在投资中，小镇让社会资本唱主角，政府则由投资主体变为平台、服务主体，让市场的杠杆把小镇撬往更高端。

“要说市场化，我们可能是市场化程度最高、民间投资最多的小镇。” 新昌万丰航空小镇“镇长”徐志良笑称自己与大多数“镇长”不同，他来自企业。万丰航空小镇位于新昌工业园区，一期占地3.1平方公里，投入资金100亿元，全部为万丰自主进行的投资。目前，小镇建设初具规模，已纳入国家级通航产业综合示范区、国家级空中游览基地、全国通用航空旅游联盟首批成员，正申报国家级特色小镇。

同是最新一批省级特色小镇创建单位的海宁阳光科技小镇，也首先立足市场，由企业来主导。阳光科技小镇创建主阵地在袁花镇，这里的光伏、光热、光电产业经过多年建设，已形成完整产业链，拥有超亿元企业7家。“自创建之初，小镇在规划期内累计完成投资56.58亿元，启动项目36个，其中今年的投资中民间投资占比达到了90%以上。”阳光科技小镇“镇长”袁杰说，这是小镇发展走市场化的一个发展思路。

“政府和市场在特色小镇建设中该如何定位和形成合力？政府是谋划者、改革者、服务者，任务是出思路、出标准、出制度。企业是主力军、建设者、创新队，要形成龙头企业主动干、传统企业抢着干、各路英雄一起干的特色小镇建设好局面。”省发改委副主任翁建荣表示，“今后，我们要对政府‘独轮车’推进特色小镇模式说‘不’，坚决做到，政府不越位、市场要到位。”

小镇须走高端化

在发言快结束时，余杭艺尚小镇“镇长”华东打起了“广告”：“下个月，我们将举行2017中国服装杭州峰会，来自法、意、德、韩等24个国家的嘉宾应邀参会。”

艺尚小镇启动建设初期，原本是以助推杭派女装生产基地转型升级为发展目标，但随着杭州城市国际化的推进，小镇的建设一直在不断调整和拉高发展平台。除了引进高端人才、高端企业，提供高端服务外，举办高规格的峰会、论坛，不失为一个小镇高端化的好思路。

艺尚小镇位于杭州城东，是杭州连接上海的桥头堡，聚焦高端有地利。那么偏远山区的小镇，又怎样走高端化之路？常山云耕小镇给出了一个好案例。“镇长”杨春柳介绍，云耕小镇虽然是特色小镇“新兵”，但目前入园的6家企业均属于高端企业。

特色小镇空间有限、资源有限、承载力有限，要实现小空间大产出、小投入大效益，就必须坚持高端化发展，将小镇打造为科技创新的平台、高端要素集聚的平台。“规划建设特色小镇的初心是推进经济转型升级。所以，特色小镇必定是‘阳春白雪’。”翁建荣表示，高端化要突出三个“高”，坚持聚焦产业高端不动摇、紧盯高精人才不松懈、提供优高服务不停步，让特色小镇成为浙江经济发展的新增长极，“百个特色小镇，就是百个发动机”。