国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说，经过这些年的发展，老一线城市的人才饱和度、居住饱和度相对来说已经达到了顶点，出现一些人才溢出效应。而我们所说的“新一线”城市已经认识到人才是城市发展的第一要素，正为下一步城市发展上台阶作人才准备。

留住人才看长期

在向人才敞开大门的同时，如何长久地留住人才，落地生根，也成了未来城市发展的看点所在。

从更长期来说，城市能否创造软环境至关重要。广东省人才开发与管理研究会会长刘善仕介绍，通过对几百万个人才样本做大数据研究，他们发现软环境对人才流动的影响占比达到48%，比如创业配套、政府有无扶持政策、知识产权保护、金融支持等。

“不同的创业人才关注的地方不同。（政府）服务要做得更精细化，对创业人才进行分类，建立人才分类目录，并据此作出分析，看看到底缺少哪类人才，把人才引进更精细化。”刘善仕说。

而对于许多大学生来说，岗位的适应性和发展空间大小也成了城市吸引力的重要组成部分。对于互联网、传媒和金融等行业的就业需求，实际上对许多城市的产业结构和布局提出了更高的要求。

中国人民大学公共管理学院教授杨宏山说，“就业机会，尤其是高端的就业机会，与产业发展状况有关；未来就业的发展潜力，与产业升级有关；城市宜居环境也很重要，这是由公共财政提供支持打造的优质公共服务体系，不仅包括基础教育、高等教育，也包括园林绿化、道路交通等因素。”

《 人民日报海外版 》（ 2017年08月02日 第 11 版）