建设以人为核心的新型城镇体系。突出推进以城市群为主体形态的新型城镇化，形成“十字架”型东部城镇体系结构，建设辐射人口500万的东部城镇群。坚持生态优先，按照“景城一体、全域旅游”理念，以武冈市区为城镇空间中心，依托区域性交通干道，建成西部生态城镇圈。

建设升级融合的现代产业体系。贯彻落实省委“三个着力”“四大体系”“五大基地”工作抓手，大力实施“产业兴邵”工程，着力建设沪昆高速百里工业走廊、智能制造基地、农副产品基地、文化产业基地、全域旅游基地、健康产业基地、物流基地，提升经济整体实力，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实物质基础。

建设四位一体的现代交通体系。按发挥好“带”与“部”作用要求，需要尽快将邵阳建成全国区域性综合交通枢纽，构建“无缝衔接、零距离换乘、铁公机一体化”的交通运输网络。

三、加快实施发挥“过渡带”和“结合部”优势新路径

近年来，邵阳发展增速超过全省平均水平，步入快车道，但仍属欠发达地区，需贯彻“创新引领，开放崛起”战略，扬长避短，以开拓进取的新作为提升邵阳发展的新优势。

推进全面创新，释放发展动能。作为欠发达地区，我们要立足创新发展，推进观念创新，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，敢于“高大上”， 精准对接“中国制造2025”战略，大胆引进一批带动力强的高新技术产业项目。推进技术创新，加快发展新技术、新产品、新业态。同时，推进管理体制创新。

实施开放带动，激发发展活力。要发挥交通区位条件优势和邵商人文条件优势，积极主动承接产业转移，努力把域外的先进技术和优质项目引进来。要充分利用省委、省政府的政策支持，提升湘商产业园发展水平，将邵阳各湘商产业园打造成为承接产业梯度转移的主阵地、湘商创新创业的聚集区和全市经济增长的主要支撑点。要充分利用邵商资源，做好邵商文章，既打亲情牌迎老乡、回故乡、建家乡，也营造良好的亲商安商富商软硬环境，以商招商，以产业链招商。

坚持人才优先，强化发展支撑。牢固树立人才是发展的第一要素、第一资源的思想，坚持把人才工作放在发展大局中来谋划推进，充分激发各类人才的积极性主动性创造性，努力让邵阳成为人才实现价值、发挥作用的沃土，让人才成为推动邵阳发展的有力支撑。 （作者系中共邵阳市委书记、邵阳市人大常委会主任）