要突出创新空间载体的支撑作用。要构建以高新园区和金普新区为核心，以大连生态科技创新城、中科院大连科技创新园、旅顺南路软件产业带、大连都市科技园、大连金州国家农业科技园区等重点创新基地为支撑，以“众创空间”为补充的创新创业空间格局。要搭建创新公共服务平台。建立面向全社会的开放式第三方创新创业公共服务平台。建立重大科研基础设施和重要科研仪器设备共享平台。积极创建国家军民融合改革创新示范区，支持有条件的领军企业创建特色服务平台，大力鼓励“军转民”和“民参军”，加快建立军民两用技术项目实施、信息交互和标准化协调机制，促进军民创新资源融合发展。搭建创新孵化平台。通过网络孵化、境外孵化、众筹孵化等多种孵化形式，建立“行业龙头企业+孵化”的工作模式，引导和鼓励国内资本与境外合作设立新型创业孵化器。争取到2020年新设立国家级科研机构20家以上，省市级科研机构100家以上，每万人发明专利达到17项。

要采取系统工程的方式推进创新创业。实施创新型企业培育工程。到2020年形成1万家科技型中小企业、1500家高新技术企业和技术先进型服务业企业、100家创新型领军企业。还要实施高校院所支撑工程、产学研协同创新工程、众创空间建设工程、科技创业活动促进工程、产业化基地汇聚工程、创新创业金融保障工程、“科技指南针”平台工程、“科技创新券”创业服务工程等。

建设“创投中心”，重在构建创新融资引导机制。要争取设立东北首家全国性的技术交易平台，开展股权OTC、专利交易、债权交易、创业小公司产权交易等业务，拓宽科技中小型企业融资渠道。实施科技型中小企业风险补偿、科技保险补助和科技贷款贴息等试点，引导社会资本积极参与科技创新。设立创新创业金融专项基金，引导社会资本投向中小科技企业。大力发展风险投资和创业投资，鼓励科技企业债券融资，支持科技企业境内外上市融资，推动企业“新三板”和“四板”市场挂牌交易。鼓励高新园区探索开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。建立创新创业项目和投融资机构数据库，定期举行项目融资评估会，实现项目和资本的对接。

打造东北亚创新创业创投中心，必须坚持开放式创新。要推动沈大国家自主创新示范区和中国（辽宁）自由贸易试验区的“双自联动”，发挥大连的开放和口岸优势，大力推进国际合作，重点加强与日本、韩国、俄罗斯、乌克兰、以色列等国家和地区的创新创业合作，积极吸引国内外人才、资金、技术、创新型企业、研发中心等创新要素向大连集聚。建立国际创新创业中心和国际孵化器，举办国际创新创业合作的展洽活动，真正使大连在东北亚地区担纲创新创业创投中心的作用。

（作者系海军大连舰艇学院教授）