事主心虚多忍气吞声

据团伙成员供述称，他们先后在昌平、海淀、丰台、东城等地多个宾馆内作案50余起，涉案价值10余万元。嫌疑人交代说，团伙成员分工明确，成功率很高。前期有人专门往各酒店散发招嫖卡片，等到事主电话一来，女嫌疑人就会在打手的保护下开车前往酒店与事主见面。不管卖淫成功与否，打手都会对事主进行威胁、殴打，然后进行抢劫、敲诈勒索。

民警称，此类案件还有很多，嫌疑人就是抓住了事主“做贼心虚”的心理，觉得自己因招嫖而引来祸端，多是选择忍气吞声，不敢报警，这也使得嫌疑人更加胆大妄为。民警提示说，只要一发现招嫖卡片，就应该立即和警方联系，将情况反映给民警。

-侦破难点

发卡片只能行政拘留

警方表示，在工作中一直坚持对黄赌毒“零容忍”的态度，继续推动查处黄赌毒长效工作机制深入持久开展。此前，北京警方曾组织340余名警力，在宾馆饭店门前及嫌疑人居住地展开多点抓捕行动。仅一次抓捕行动就收缴招嫖卡片6万余张。据嫌疑人交代，一间客房如果塞10张，一个涉黄团伙派发的小卡片至少能覆盖6000间客房。

对于发卡片的行为，民警表示，发卡片只能算是扰乱秩序，最多只能对行为人行政拘留。一位民警说，在酒店里散发的小广告虽然包含大量暗示性的招嫖信息，但从字面含义上无非都是按摩和保健等字眼，由于缺乏法律上的证据证明这些人涉嫌组织卖淫，加上存在难以取证的问题，所以只能根据《治安管理处罚法》的规定，按照扰乱公共秩序来进行惩处，最多处以5日的行政拘留。“而且他们在被民警控制后，往往也都是一问三不知，要想根据他们来突破一个卖淫团伙，基本上很困难。”

-律师说法

处罚发卡行为力度轻

北京康普律师事务所主任律师吴立宏表示，散发招嫖小广告的情况分为两种。第一，发小卡片的人就是组织卖淫或者是卖淫的人，那么就应该按照《治安管理处罚法》的规定，卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

另外一种，分发招嫖卡片的人仅仅是发放卡片，与卖淫团伙没有直接关系，只能按照情节较轻的情况处理，即处5日以下拘留或者500元以下罚款。对此，他认为，目前对于分发小卡片的人员处罚力度较轻，应该呼吁加强惩处力度，以从源头控制招嫖团伙的违法行为。

北京晨报记者 张静雅